在民政局党组理论学习中心组第七次集体学习会上的研讨交流发言
同志们：
伴随养老服务需求总量的急剧增加，养老服务监管工作面临着空前的历史使命，肩负着党和国家的重托，承载着老年人的信任，改革任务艰巨繁重。我们要统筹把握六对重要关系，更有针对性、创造性、主动性地开展工作，使养老服务监管政策制定更加科学有效，手段方法更加创新优化，质量评价更加客观公正，服务供给更加安全多元，推动中国特色养老服务发展不断取得新成就。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。
把握好政府监管与服务市场的关系。政府监管，就是该“管”的要“管”住“管”好，严格养老服务质量安全管理，严禁欺老虐老和打击非法集资诈骗，加强事中事后监管，确保行政、刑事、司法程序衔接顺畅。服务市场，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，该“放”的“放”到位，激发和释放活力，营造市场诚信生态，支撑银发经济发展行稳致远。政府监管是养老服务监管工作的基本要求，服务市场是民政部门“放管服”改革的重要任务。把握好两者关系，既要制定养老服务市场的基本规则，查处违法违规经营行为，维持市场健康良好运行，又要激活市场动力、优化营商环境、维护市场主体合法权益。注重“管”、“放”结合，充分尊重秩序和活力的辩证统一关系，推动政府监管和服务市场良性互动，形成促进养老服务高质量发展的强大合力。
把握好标准化建设与个性化服务的关系。标准化建设是提升养老服务质量和效率的基础性工程，通过建立和完善养老服务标准体系，可以规范服务流程、提高服务质量、保障服务安全。个性化服务则是满足老年人多样化、多层次需求的关键所在，只有提供符合老年人实际需要的服务，才能真正实现养老服务的人性化、精准化。因此，在推进养老服务标准化建设的同时，必须注重服务的个性化，既要确保服务的基本质量，也要关注老年人的个体差异，做到标准化与个性化的有机融合。例如，在制定养老服务标准时，应考虑不同地区、不同群体的特点，留有一定的灵活性和适应性，以满足老年人多样化的服务需求。同时，鼓励和支持养老服务机构根据自身条件和老年人的具体情况，创新服务模式，提供更加贴心、周到的服务。
把握好设施建设与服务提升的关系。养老服务设施是提供养老服务的物质基础，是养老服务体系建设的重要组成部分。近年来，随着国家对养老服务设施建设投入的不断增加，各地养老服务设施得到了较快的发展，但仍然存在设施不足、分布不均等问题。与此同时，养老服务水平的提升同样至关重要，优质的养老服务不仅要有良好的硬件设施，更要有专业的服务团队和科学的服务管理。因此，我们必须坚持硬件建设和软件提升并重，既要加强养老服务设施建设，扩大服务覆盖面，又要着力提高服务水平，增强服务效能。在设施规划布局上，要注重科学合理，避免重复建设，确保资源的有效利用；在服务队伍建设上，要加强培训和考核，提高服务人员的专业素质和服务能力；在服务管理上，要建立健全各项规章制度，完善服务流程，提高服务质量。
把握好传统方式与现代技术的关系。随着信息技术的快速发展，现代科技在养老服务领域的应用越来越广泛，智能化、信息化成为养老服务发展的新趋势。然而，我们也要看到，部分老年人由于年龄、文化程度等原因，对于新技术的接受和使用存在一定的障碍。因此，在推进养老服务现代化的过程中，既要充分利用现代科技手段，提高服务效率和质量，也要兼顾老年人的实际需求，保留必要的传统服务方式。例如，可以通过建立智慧养老服务平台，整合各类养老服务资源，为老年人提供便捷的信息查询、预约挂号等服务；同时，也要保留电话咨询、上门服务等传统方式，确保所有老年人都能享受到方便快捷的服务。此外，还要加强对老年人的数字技能培训，帮助他们更好地适应现代社会的发展变化，享受科技进步带来的便利。
把握好城乡发展与区域协调的关系。我国养老服务发展不平衡的问题较为突出，特别是城乡之间、区域之间的差距较大。城市养老服务设施相对完善，服务质量较高，而农村养老服务则相对薄弱，服务供给不足。为此，我们必须坚持城乡统筹、区域协调的原则，努力缩小城乡、区域间的养老服务差距。一方面，要加大对农村养老服务的支持力度，通过政策引导、资金扶持等方式，加快农村养老服务设施建设，提高农村养老服务水平；另一方面，要加强区域合作，促进资源共享，推动优质养老服务资源向农村和边远地区延伸，实现养老服务均衡发展。同时，要积极探索适合农村特点的养老服务模式，如互助养老、居家养老等，充分利用农村社区资源，发挥家庭和社会的作用，构建多元化、多层次的农村养老服务体系。
把握好制度建设与文化建设的关系。制度是养老服务发展的根本保障，文化则是养老服务持续发展的内在动力。完善的制度可以为养老服务提供稳定的政策环境，促进服务规范化、专业化发展；而积极的文化氛围则可以激发全社会尊老敬老的社会风尚，增强老年人的幸福感和获得感。因此，我们在加强养老服务制度建设的同时，也要重视养老服务文化的培育和发展。一是要建立健全养老服务法律法规体系，明确各方权利义务，保护老年人合法权益；二是要加强养老服务行业自律，引导服务机构和从业人员树立诚信意识、责任意识，提高服务质量；三是要广泛开展尊老敬老宣传教育活动，弘扬中华民族传统美德，营造良好的社会氛围；四是要鼓励和支持老年人参与社会活动，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量。通过制度与文化的双重保障，为养老服务发展创造良好的外部环境，促进养老服务事业的可持续发展。
总之，面对新时代养老服务发展的新形势、新任务，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握养老服务发展的内在规律，统筹处理好上述六对重要关系，不断探索创新，努力开创中国特色养老服务发展的新局面，让广大老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。
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