县委、县政府高度重视重点项目建设,根据省、市部署,今年开展全县“大干项目年”活动。3月5日,召开全县城市功能与品质提升三年行动动员大会,吹响了城市建设攻坚年行动的号角,也拉开了“大干项目年”活动的序幕。今天,县委、县政府再次召开大会,对“大干项目年”活动进行专项动员部署,充分展现了“大干项目”的决心和信心,更加彰显了稳投资、稳增长的定力和毅力。会议印发了《XX县“大干项目年”活动实施方案》。等一下,县委书记XX同志将作重要讲话,县长XX将作小结讲话,对“大干项目年”活动进行强调部署,提出明确要求,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,结合实施方案的解读,我就认真开展“大干项目年”活动、扎实推进重点项目建设工作作个具体布置,归纳起来说就是“四抓四促”。
一、抓前期促开工
我们对项目建设的过程进行了初步梳理,一个项目从启动开始到竣工验收一般有10个阶段(①立项审批阶段,包括发改委节能审查、住建局建设项目选址意见书、自然资源局用地预审许可、生态环保局环境影响评价文件审批;②用地审批阶段;③代理机构、勘察、设计、监理招标确定阶段;④规划报建阶段;⑤施工图设计与评审阶段;⑥编制预算及评审阶段;⑦施工招标阶段;⑧施工许可阶段;⑨现场施工阶段;⑩竣工验收阶段)。其中前8个阶段都属前期工作,可见前期工作非常重要。我们要高度重视项目前期工作,否则只要一两个关键前期工作出了问题,比如设计出现重大漏项,那在现场施工阶段就会麻烦不断、漏洞百出,导致工程量频繁增加,施工中不断变更设计,耽误项目进度,甚至中止项目。各责任单位要按“早启动、并联推、勤沟通、盯结果”的要求,抓紧抓实项目前期工作,确保44个新开工项目如期开工,22个续建项目4月10日之前全面复工。“早启动”,就是从今天开始,抓紧时间制定项目推进工作方案,排出项目实施的时间表、路线图,确保各项工作有序衔接、高效推进。同时,要充分利用当前政策窗口期,积极争取上级支持,为项目顺利实施创造有利条件。
“并联推”,是指在项目前期工作中,各环节要尽量并联推进,减少不必要的等待时间。特别是在立项审批、用地审批、规划报建等关键环节,要建立绿色通道,简化审批流程,提高审批效率。各相关部门要加强协调配合,形成工作合力,确保项目前期工作快速推进。此外,要充分发挥市场机制作用,鼓励和支持社会资本参与项目建设,拓宽融资渠道,减轻财政压力。
“勤沟通”,意味着在项目前期工作中,要加强与各方面的沟通协调,及时解决遇到的问题。特别是要与项目所在地的乡镇、村组保持密切联系,做好征地拆迁、群众安置等工作,确保项目顺利落地。同时,要加强与上级部门的汇报对接,争取更多的政策支持和技术指导,确保项目符合国家和省市的相关要求。对于涉及多部门的复杂项目,要定期召开协调会,研究解决难点问题,确保项目前期工作顺利推进。
“盯结果”,就是要强化项目前期工作的目标导向,确保各项任务落实到位。各责任单位要建立项目前期工作台账,明确责任人、时间节点和工作标准,实行销号管理,确保每一项任务都有人管、有人做、有人问。同时,要建立健全考核奖惩机制,对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评,并追究相关责任人的责任。通过这些措施,确保项目前期工作扎实有效,为项目的顺利开工奠定坚实基础。
二、抓建设促进度
项目开工只是第一步,关键是要加快推进项目建设,确保按时保质完成。为此,我们要围绕“抓建设促进度”这一目标,采取一系列有力措施,确保项目建设顺利推进。首先,要强化项目调度,建立定期调度机制。县委、县政府将每月召开一次项目调度会,听取各项目进展情况汇报,研究解决存在的问题,推动项目加快建设。各项目责任单位也要建立相应的调度机制,每周至少召开一次调度会,及时掌握项目进展情况,协调解决实际困难。对于重点难点项目,要实行县级领导包挂制度,由县级领导亲自挂帅,协调解决项目推进中的重大问题,确保项目顺利实施。
其次,要优化施工组织,提高建设效率。各施工单位要科学编制施工计划,合理安排施工力量,确保施工进度与质量同步推进。特别是在雨季、高温等不利天气条件下,要提前做好应急预案,确保施工安全和工程质量。同时,要加强对施工现场的管理,严格执行安全生产责任制,确保施工过程中不发生安全事故。对于涉及民生的重点项目,如学校、医院、道路等,要优先保障施工进度,确保项目早日建成投入使用,惠及广大群众。
再次,要强化资金保障,确保项目建设顺利进行。县财政局要会同各相关部门,积极争取上级专项资金支持,确保项目资金及时到位。同时,要创新融资方式,拓宽融资渠道,鼓励和支持社会资本参与项目建设,缓解财政压力。对于已落实的资金,要严格按照财务管理制度,规范使用,确保专款专用,严禁挪用、截留。各项目责任单位要加强对资金使用的监管,确保每一分钱都花在刀刃上,提高资金使用效益。
最后,要加强监督检查,确保项目建设质量。县纪委监委、审计局等部门要加大对项目建设的监督检查力度,严肃查处项目建设中的违法违规行为,确保项目建设依法依规进行。同时,要建立项目建设质量终身负责制,对因质量问题造成严重后果的,要依法依规追究相关责任人的责任。各项目责任单位要严格落实质量管理措施,加强施工过程中的质量控制,确保每一个项目都成为精品工程、放心工程。
三、抓服务促保障
良好的服务保障是项目建设顺利推进的重要前提。为此,我们要围绕“抓服务促保障”这一目标,进一步优化营商环境,提升服务水平,为项目建设提供全方位的支持和保障。首先,要深化“放管服”改革,优化行政审批流程。县政务服务中心要深入推进“互联网+政务服务”,实现更多事项网上办、掌上办,让企业和群众少跑腿、好办事。同时,要进一步压缩审批时限,简化审批程序,提高审批效率,为企业和项目提供便捷高效的服务。对于重大项目,要实行“一对一”服务,指定专人负责,全程跟踪服务,确保项目顺利推进。
其次,要加强要素保障,确保项目建设所需资源及时到位。县自然资源局要加大土地供应力度,优先保障重点项目建设用地需求。县人社局要积极搭建用工平台,帮助企业解决用工难问题。县供电公司要加快电力设施建设,确保项目用电需求。县交通运输局要完善交通网络,为项目建设提供便利的交通条件。各部门要树立大局意识,主动作为,密切配合,共同为项目建设提供坚强的要素保障。
再次,要强化法治保障,维护项目建设良好秩序。县公安局要严厉打击阻挠施工、强买强卖等违法行为,为项目建设营造良好的外部环境。县司法局要加强对项目建设法律服务,为企业提供法律咨询和法律援助,帮助解决法律纠纷。县信访局要及时化解项目建设中的矛盾纠纷,维护社会稳定。各部门要依法行政,严格执法,公正司法,为项目建设提供坚实的法治保障。
最后,要营造良好氛围,激发全社会支持项目建设的热情。县委宣传部要充分利用报纸、电视、网络等媒体,广泛宣传项目建设的重大意义和取得的成效,增强全社会支持项目建设的共识。同时,要深入挖掘项目建设中的先进典型和感人事迹,弘扬正能量,激发广大干部群众参与项目建设的积极性和创造性。各乡镇、各部门要广泛发动群众,积极参与项目建设,形成全社会支持项目建设的良好氛围。
四、抓监督促廉洁
项目建设不仅要快,更要清廉。为此,我们要围绕“抓监督促廉洁”这一目标,建立健全监督机制,强化廉政建设,确保项目建设风清气正。首先,要健全监督体系,形成监督合力。县纪委监委要加强对项目建设的全过程监督,及时发现和纠正存在的问题,防止腐败现象的发生。县审计局要加大对项目建设资金的审计力度,确保资金使用规范透明。县财政局要加强对项目资金的监管,确保专款专用,严禁挪用、截留。各部门要建立健全内部监督机制,加强对本部门项目建设的监督,确保项目建设廉洁高效。
其次,要强化廉政教育,提高党员干部廉洁自律意识。县纪委要组织开展形式多样的廉政教育活动,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强拒腐防变的能力。各项目责任单位要加强对项目管理人员的廉政教育,强化纪律约束,严明工作纪律,确保项目管理人员干净干事、廉洁从业。同时,要建立健全廉政风险防控机制,加强对重点岗位、重点环节的监督,从源头上预防腐败问题的发生。
再次,要严格执纪问责,严肃查处违纪违法行为。县纪委监委要坚决查处项目建设中的违纪违法行为,对贪污受贿、失职渎职、滥用职权等问题,发现一起,查处一起,绝不姑息。同时,要建立典型案例通报曝光制度,发挥警示教育作用,形成强大震慑效应。各部门要严格落实党风廉政建设责任制,对因失职渎职导致项目建设出现问题的,要严肃追究相关责任人的责任,确保项目建设风清气正。
总之,开展“大干项目年”活动,是县委、县政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,推动经济社会高质量发展的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,认真贯彻落实《XX县“大干项目年”活动实施方案》,按照“四抓四促”的要求,扎实推进重点项目建设,确保完成全年目标任务,为建设美丽幸福新XX作出新的更大贡献。
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