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关于强化税务部门“带好队伍”机制体系落实的思考

2024-12-16 华博范文网

  为政之要,惟在得人。党的十八大以来,国家税务总局党委提出并深入落实“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”的“带好队伍”五大机制体系,为高质量推进税收现代化提供了坚强有力的组织保障。但调研发现,仍然存在工作打折扣等落实不到位现象,影响了工作效能。本文分别分析了影响各个机制体系落实的因素,提出可行性建议。

  一、落实“带好队伍”机制体系存在的问题

  (一)“纵合横通强党建”机制体系方面。一是党建管理存在“真空地带”。党建管理涉及机关党委、办公室(党委办公室)、组织人事、纪检、督察内审、考核考评等多个部门,但是在实际工作中,存在部门之间职责不清晰的问题,也存在上级税务机关对下级税务机关的多部门管理的职责不清问题,这种职责上的交叉,在工作协调中就容易出现推诿扯皮,出现互相不管的“真空地带”。二是党建管理方式缺乏创新。随着征管体制改革的推进,减税降费等配套政策的出台,税务部门的工作日益繁忙,很多税务部门的党建工作仅仅停留在了完成规定动作上,党建活动形式传统保守,缺乏创新性,且党建管理在与税收业务和干部队伍建设的融合问题上缺乏新思路、新举措。三是党员教育管理缺乏深度。当前,党员的教育主要表现为集体学习中央文件精神、会议精神,组织红色参观学习等,研讨式学习较少,党员的教育培训指导性不强,理论学习与税收实际工作结合度不深,加上每月的学习任务较重,党员的日常教育管理流于形式,只注重完成进度和结果,忽略了学习效果,党员干部的学习积极性不高,学习效率低。

  (二)“绩效管理抓班子”机制体系方面。一是绩效意识和全局意识不足。很多基层税务部门在编制绩效指标时,或是直接套用上级的绩效指标,或是在此基础上进行微调,并不能结合本单位本部门的工作实际进行细化和完善。在指标的分解落实过程中,往往缺乏科学合理的评估和调整机制,导致绩效管理的效果大打折扣。二是绩效考核评价机制不够完善。目前,部分税务部门的绩效考核评价机制过于依赖量化指标,忽视了质化指标的重要性,导致一些难以量化的关键业绩指标被忽略,绩效考核结果不能全面反映干部的真实工作表现。三是绩效反馈与激励机制不健全。在绩效考核结束后,很多税务部门缺乏有效的绩效反馈机制,未能及时将考核结果反馈给被考核对象,同时也缺乏相应的激励措施,导致绩效考核的作用未能充分发挥。

  二、影响“带好队伍”机制体系落实的因素分析

  (一)思想认识不到位。一些税务部门对“带好队伍”五大机制体系的认识还停留在表面,未能深刻理解其重要性和必要性。部分领导干部对“带好队伍”的重视程度不够,认为只要完成日常工作任务即可,忽视了通过机制建设提升团队战斗力和凝聚力的重要性。这种思想认识上的偏差直接影响了机制体系的落实效果。

  (二)制度建设不完善。虽然国家税务总局已经提出了“带好队伍”的五大机制体系,但在具体实施过程中,部分税务部门的制度建设仍存在短板。如在“纵合横通强党建”方面,缺乏明确的党建责任清单和考核标准;在“绩效管理抓班子”方面,缺乏科学合理的绩效指标体系和考核评价机制;在“数字人事管干部”方面,信息化平台建设和数据共享机制尚不完善;在“人才工程育俊杰”方面,人才培养规划和激励机制不够系统;在“严管善待活基层”方面,基层干部的职业发展通道和福利待遇改善措施不够明确。这些制度建设上的不足,制约了机制体系的有效运行。

  (三)执行力度不够。一些税务部门在落实“带好队伍”机制体系的过程中,存在执行力度不够的问题。一方面,由于缺乏有效的监督和问责机制,导致一些制度规定形同虚设,难以真正落地生根;另一方面,部分领导干部在执行过程中存在畏难情绪,不愿意主动承担改革带来的风险和压力,导致机制体系的实施效果大打折扣。

  三、加强“带好队伍”机制体系建设的对策建议

  (一)深化思想认识,提高政治站位。各级税务部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于党的建设的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要充分认识到“带好队伍”五大机制体系对于推进税收现代化的重要意义,将其作为一项长期的战略任务来抓,确保各项措施落到实处。

  (二)完善制度建设,强化制度保障。国家税务总局要进一步完善“带好队伍”五大机制体系的相关制度,明确各部门的职责分工,建立科学合理的考核评价机制,确保各项措施能够有效落地。同时,各级税务部门要结合自身实际,制定具体的实施细则,确保制度建设与实际工作紧密结合,形成上下联动、内外协同的良好局面。

  (三)加大执行力度,确保落实到位。各级税务部门要建立健全监督问责机制,加强对“带好队伍”机制体系落实情况的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。要加大对领导干部的培训力度,提高其执行能力和水平,确保各项措施能够得到有效落实。同时,要注重发挥先进典型的示范引领作用,通过表彰奖励等方式,激发广大干部职工的积极性和创造性。

  (四)创新工作方法,提升工作实效。各级税务部门要在落实“带好队伍”机制体系的过程中,不断创新工作方法,提高工作效率。在“纵合横通强党建”方面,可以探索建立党建联席会议制度,定期研究解决党建工作中的难点问题;在“绩效管理抓班子”方面,可以引入第三方评估机构,提高绩效考核的公正性和权威性;在“数字人事管干部”方面,可以加快推进信息化建设,实现数据互联互通;在“人才工程育俊杰”方面,可以建立多层次的人才培养体系,为年轻干部的成长提供更多的机会和平台;在“严管善待活基层”方面,可以进一步优化基层干部的职业发展路径,提高其工作积极性和满意度。

  总之,“带好队伍”五大机制体系是推进税收现代化的重要保障,各级税务部门要以高度的政治责任感和使命感,切实抓好贯彻落实,努力打造一支忠诚干净担当的高素质税务干部队伍,为实现税收事业高质量发展作出新的更大贡献。



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