关于撰写好巡视巡察反馈意见报告的几点体会
巡察报告是巡察成果的重要载体,是巡察组全体成员集体智慧的结晶,不仅体现了巡察组发现问题的能力和水平,也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是县委了解掌握被巡察党组织管党治党水平的重要途径,也是研究提出巡察成果运用的重要依据。结合近年来巡察工作实践,粗浅谈一下巡察报告的写作方法和技巧。
一、谋篇布局要体现政治性
(一)政治定位要准确。巡察是政治巡察,巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位,聚焦被巡察党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。要紧盯突出问题,重点关注被巡察党组织在落实中央八项规定精神、推进党风廉政建设和反腐败工作,以及选人用人方面存在的突出问题。要厘清政治和业务的关系,不能把自己当成业务工作检查组,不断增强透过业务看政治的本领。
(二)写作思路要清晰。写巡察报告就像建房子,理思路就相当于设计施工图纸,图纸设计得好,才能建好房子。巡察过程中,巡察组往往会细分为党建组、财务审计组、外调组等若干分组,各分组收集的问题线索可以说是纷繁芜杂,如何快速准确地对海量问题线索进行归纳提炼,考验着巡察干部的基本功。哪些需要立行立改,哪些需要深入了解,哪些需要暂存,哪些将来要写入报告,都要有正确的分析研判。运筹帷幄,方能决胜千里。因此,巡察报告的撰写者必须具备较高的政策理论水平和较强的综合分析能力,能够从纷繁复杂的现象中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,做到条理清晰、逻辑严密。
二、内容要详实,反映真实情况
(一)问题描述要具体。巡察报告的核心在于揭示问题,而问题的描述必须具体、明确,避免泛泛而谈。对于发现的问题,应当详细列出具体事例,包括时间、地点、涉及人员、事件经过等,使问题具有可追溯性和可验证性。同时,对于问题的性质、严重程度以及可能产生的影响,也应进行客观评估,为后续整改提供依据。例如,在某次巡察中,我们发现某单位存在违反中央八项规定精神的情况,具体表现为在20xx年国庆节期间,该单位组织部分职工前往海南旅游,并以会议费名义报销相关费用。此类问题不仅违反了中央八项规定精神,还严重损害了单位形象,必须引起高度重视并立即整改。
(二)原因分析要深刻。问题的根源往往隐藏在表面现象之下,只有深入剖析,才能找到解决问题的关键。因此,在撰写巡察报告时,不仅要指出问题,还要深入挖掘问题产生的深层次原因,如制度建设不健全、责任落实不到位、监督管理缺失等。通过深刻的原因分析,可以为被巡察单位提供有针对性的整改建议,帮助其从根本上解决问题。比如,在某次巡察中,我们发现某单位在财务管理方面存在较大漏洞,具体表现为财务审批流程不规范、账目管理混乱等。经过深入调查,我们发现这些问题的根源在于该单位缺乏有效的内部控制机制,导致财务风险无法得到有效控制。为此,我们在报告中提出了加强财务管理制度建设、完善内部审计监督等建议,得到了被巡察单位的积极响应。
三、语言要严谨,表达要准确
(一)语言要规范。巡察报告作为正式文件,其语言必须严谨、规范,避免使用口语化、模糊不清的表述。在撰写报告时,应严格按照公文写作的要求,使用标准的党政机关公文格式,确保报告的专业性和权威性。同时,对于一些专业术语和政策法规,应当准确引用,避免因理解偏差而导致表述错误。例如,在提到“三重一大”决策制度时,应当明确指出是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项,确保读者能够准确理解其含义。
(二)表达要客观。巡察报告的目的是反映真实情况,因此,在撰写过程中,必须坚持实事求是的原则,客观公正地描述问题,避免主观臆断或夸大事实。对于被巡察单位的成绩和亮点,也应给予充分认可,做到既指出问题又肯定成绩,促进被巡察单位健康发展。例如,在某次巡察中,我们发现某单位在推进脱贫攻坚工作中表现突出,不仅按时完成了各项任务指标,还积极探索创新扶贫模式,取得了显著成效。对于这些成绩,我们在报告中给予了高度评价,鼓励该单位继续保持良好势头,为实现全面小康贡献力量。
四、注重实效,推动问题整改
(一)整改措施要具体。巡察的目的不仅在于发现问题,更在于推动问题的解决。因此,在撰写巡察报告时,应当针对发现的问题提出具体的整改措施,明确整改责任主体、整改时限和预期目标,确保整改措施具有可操作性和针对性。同时,对于一些长期积累的顽疾,还应提出建立长效机制的建议,防止问题反弹。例如,在某次巡察中,我们发现某单位在干部选拔任用方面存在“带病提拔”现象,严重影响了干部队伍的纯洁性。为此,我们在报告中提出了建立健全干部选拔任用监督机制、严格执行干部考察程序等措施,得到了县委的高度重视和支持。
(二)跟踪问效要到位。巡察报告提交后,巡察组还应持续关注被巡察单位的整改进展情况,通过定期回访、专项督查等方式,督促其认真履行整改责任,确保整改措施落到实处。对于整改不力、敷衍塞责的单位和个人,应当严肃问责,形成有力震慑。例如,在某次巡察整改跟踪中,我们发现某单位虽然制定了详细的整改方案,但在实际执行过程中却流于形式,未能取得实质性进展。对此,巡察组及时向县委汇报,并建议对该单位主要负责人进行约谈,最终促使该单位迅速采取有效措施,完成了整改任务。
总之,撰写高质量的巡察报告是一项系统工程,需要巡察组全体成员共同努力,既要善于发现问题,又要勇于揭露问题;既要深刻剖析问题,又要提出切实可行的解决方案。只有这样,才能充分发挥巡察监督的作用,为推动全面从严治党向纵深发展作出积极贡献。在今后的工作中,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高巡察工作的质量和水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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