为深入贯彻落实县党代会精神，进一步推动我县“全方位、深层次接轨上海”工作，按照县政协年度协商计划安排，县政协经济科技调研组围绕“打造上海产业转移重要承载基地”课题，组织委员深入相关部门、镇区走访调研，并赴XX等地考察学习，现形成调研报告如下。
一、主要成效和做法
近年来，我县认真践行市委XX发展路径，坚持在接轨上海、融入长三角中谋篇布局，在全市率先出台接轨上海实施意见和三年行动方案，深化产业、科创、市场的精准对接，接轨上海工作考核近年来一直位居全市前列。一是深化交流合作。我县XX分别与XX签订了园区共建协议，推动两地开发园区信息互通、资源共享、产业合作。发改、工信、科技、农业等部门也主动对接上海有关部门加强协作、搭建平台。二是突出产业接轨。优化整合招商人员，县、镇区建立相应专职招商队伍，绘制招商地图，赴上海以及长三角地区驻点招商，先后成功招引了XX等一批重大工业项目以及XX等服务业项目。今年以来，组织县镇专业招商队伍赴XX等地区开展商务对接活动XX余批次，签约XX等亿元以上项目XX个，长三角地区XX个（上海XX个），占比达XX%。同时，正在加快实施XX等一批重大项目。三是注重科创接轨。积极搭建上海高端要素载体平台，打造高层次人才创新创业集聚地，吸引上海创新要素向我县流动。深化产学研合作，XX年与上海大院大所达成合作协议XX项，引进科技副总XX人。积极构建创新载体，XX等一批企业依托上海科技资源，建立了离岸研究中心。
二、存在的主要问题
一是思想认识有待提高。部分单位、企业对“接轨上海”工作认识不够，热情不高，思想上虽然有接轨的意识，但在具体工作中对如何接轨缺少系统的思考和设计，存在“知道上海很重要，谈到接轨很茫然”现象，主动性不足。二是体制机制不够完善。目前，我县在接轨上海过程中，缺乏一个统一协调、高效运作的领导机构和工作机制，导致各部门之间协调配合不够，资源整合力度不大，难以形成工作合力。三是产业发展层次不高。尽管我县在招商引资方面取得了一定成效，但引进的项目多以传统制造业为主，高新技术产业和现代服务业项目相对较少，产业链条不完整，附加值不高，缺乏核心竞争力。四是科技创新能力较弱。我县虽然与上海在科技创新方面有所合作，但总体水平仍较低，缺乏高水平的科研机构和创新平台，高层次人才引进难、留住更难，制约了我县科技创新能力的提升。五是基础设施建设滞后。交通、物流等基础设施建设相对滞后，影响了我县与上海及周边地区的互联互通，增加了企业的运输成本，降低了区域竞争力。
三、对策建议
针对上述存在的问题，结合我县实际情况，提出以下几点对策建议：
（一）强化思想引领，提高对接意识
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于区域协调发展的重要论述，切实增强各级领导干部和广大企业负责人的对接意识，把“接轨上海”作为一项重要的政治任务来抓。通过举办专题培训班、座谈会等形式，加强对县镇干部、企业家的教育培训，引导他们深刻认识到接轨上海的重要性和紧迫性，树立开放发展的理念，增强主动对接、全面对接的思想自觉和行动自觉。同时，要加大对先进典型和成功经验的宣传力度，营造良好的社会氛围，激发全社会参与接轨上海的热情和活力。
（二）完善体制机制，形成工作合力
建议成立由县委、县政府主要领导任组长的接轨上海工作领导小组，统筹协调全县接轨上海工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务的协调推进。建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决接轨上海过程中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。同时，要进一步明确各部门职责分工，建立健全考核评价机制，将接轨上海工作纳入年度目标责任考核体系，加大督查力度，确保各项政策措施落实到位。此外，还应积极探索建立与上海方面的长效合作机制，加强沟通交流，实现信息共享、资源互补、互利共赢。
（三）优化产业结构，提升产业层次
要紧紧抓住上海产业转型升级和功能疏解的机遇，围绕我县主导产业和优势领域，精准定位，错位发展。一方面，要继续加大招商引资力度，瞄准世界500强、国内行业龙头企业和上市公司，积极开展产业链招商、以商招商，力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，促进产业集群化、高端化发展。另一方面，要加快推进传统产业改造升级，支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和市场竞争力。同时，要大力发展现代服务业，特别是金融、物流、旅游、文化创意等产业，形成新的经济增长点。此外，还要积极培育战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，抢占未来发展制高点。
（四）加强科技创新，增强内生动力
科技创新是推动经济社会高质量发展的关键支撑。要充分发挥上海在科技创新方面的优势，加强与上海高校、科研院所的合作，共建一批高水平的研发机构和创新平台，推动科技成果在我县转化应用。同时，要加大对科技型中小微企业的扶持力度，鼓励企业增加研发投入，提升自主创新能力。要积极引进和培养各类高层次人才，特别是领军人才和团队，为我县经济社会发展提供智力支持。此外，还要进一步优化创新创业环境，完善科技金融服务体系，降低企业创新成本，激发全社会创新创造活力。
（五）加快基础设施建设，提升区域竞争力
基础设施建设是促进区域协调发展的重要基础。要加快推进交通、能源、水利、信息等领域的重大项目建设，特别是要加强与上海及周边地区的交通网络对接，构建便捷高效的综合交通运输体系。要加快推进港口、机场等交通枢纽建设，提升对外开放水平。同时，要加快新型基础设施建设，推动5G、大数据中心、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，为经济社会发展注入新动能。此外，还要加强生态环境保护和修复，改善城乡人居环境，提升城市品质和吸引力。
总之，我县要以更加开放的姿态、更加务实的举措，深入推进“全方位、深层次接轨上海”工作，努力在更高起点上实现高质量发展，为加快建设现代化经济强县作出新的更大贡献。
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