实施“雁归农谷”工程 厚植返乡创业沃土
xx市总人口300万，常年在外务工经商人员近30万，蕴藏着巨大的返乡创业潜能。201x年以来，我市坚持巩固“全国创业先进城市”成果，大力实施“雁归农谷·创在荆门”工程，围绕“引”回来、“留”下来、“扶”上来、“创”起来，持续优化返乡创业生态，厚植返乡创业沃土，累计扶持返乡创业6207人，其中今年1-10月新增返乡创业2571人、带动就业8589人，人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面正在形成。
一、高位推动，千方百计“引”回来。市委、市政府高度重视返乡创业，成立了以政府主要领导任组长、32个部门“一把手”为成员的返乡创业工作领导小组。坚持在每年春节返乡高峰期，定期开展以“五个一”（即一封慰问信、一趟返乡专列、一个座谈会、一次上门慰问、一场创业推介会）为主要内容的系列迎归活动，以情感召唤“雁”归。201x年印发《关于做好农民工等人员返乡创业工作的通知》，将返乡创业工作纳入政府重点考核指标；201x年以钟祥市入选全国第二批返乡创业试点市为契机，实施“雁归农谷”工程；今年贯彻落实全省农民工等人员返乡创业三年行动计划，将“雁归农谷”工程引向深入。今年春节前夕，市委书记张爱国、市长孙兵向在外人员致慰问信，鼓励在外打拼人员返乡创业。春运第一天，组织广州至荆门“雁归农谷·创在荆门”返乡专列，免费接700余名荆门籍在粤人士回家，市政府主要领导专程赴武汉接站慰问，谈家乡变化，讲发展机遇。春节期间，全市人社部门通过接站慰问、参观座谈等各种形式，发放政策宣传资料20余万份，征集创业意向2.8万余条。
二、搭建平台，栽树筑巢“留”下来。良禽择木而栖，引得回，更要留得住。我们出台《荆门市支持返乡创业若干政策措施》，从土地供应、税收优惠、金融支持等方面提供全方位保障。建设了一批返乡创业园、孵化基地和众创空间，为返乡创业者提供低成本、全要素、便利化的创业环境。截至目前，全市已建成各类返乡创业园区15个，入驻企业超过500家，吸纳就业近万人。同时，我们还积极引进和培育一批产业链上下游企业，形成产业集群效应，增强返乡创业项目的市场竞争力。此外，我们还通过举办各类创业培训、技能提升班，帮助返乡创业者提升创业能力和管理水平，确保他们能够在家乡扎下根来，实现可持续发展。
三、精准服务，用心用情“扶”上来。为了更好地服务返乡创业者，我们建立了市、县、乡三级返乡创业服务体系，组建了一支由创业导师、法律专家、财务顾问等组成的创业服务团队，为返乡创业者提供一对一的精准帮扶。针对初创企业在融资难、市场开拓难等方面的痛点，我们创新推出了“创业贷”“助保贷”等金融产品，累计发放贷款超过10亿元，有效缓解了返乡创业者的资金压力。同时，我们还设立了返乡创业专项基金，对符合条件的项目给予资金支持和技术指导。今年以来，已累计支持返乡创业项目200余个，发放扶持资金近5000万元。此外，我们还通过举办创业大赛、项目路演等活动，为返乡创业者搭建展示平台，拓宽融资渠道，提高项目的知名度和影响力。
四、优化环境，多措并举“创”起来。良好的营商环境是吸引和留住人才的关键。为此，我们深入推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩办事时限，为企业提供高效便捷的服务。同时，我们还加强了法治建设，依法保护企业和个人的合法权益，营造公平公正的市场环境。为了吸引更多优秀人才返乡创业，我们实施了“人才强市”战略，出台了《荆门市高层次人才引进和培养办法》，对符合条件的高层次人才给予住房补贴、子女入学等优惠政策。今年以来，已有100余名高层次人才选择返乡创业，为我市经济社会发展注入了新的活力。此外，我们还注重文化氛围的营造，通过举办各类文化活动、表彰先进典型等方式，激发全社会创新创业的热情和动力。
通过一系列举措，我市返乡创业工作取得了显著成效。越来越多的外出务工人员选择回到家乡创业，不仅带动了当地经济的发展，也为乡村振兴注入了新的活力。未来，我们将继续深化“雁归农谷”工程，不断完善政策措施，优化创业环境，为返乡创业者提供更加优质的服务，努力打造返乡创业的新高地。
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