人民政协是唯一按界别组成的政治机构,界别是参加人民政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式,也是政协不同于其他组织机构的显著特点,体现了人民政协广泛的代表性、党派合作性和民主性。随着社会的发展进步,界别本身也在发生不断变化,如何进一步发挥界别作用,促进新时代政协工作创新发展,是新时期政协工作需要研究的重要课题。
一、XX区政协界别工作基本情况
XX区政协适应经济社会发展需要,在完善界别设置、发挥界别作用方面不断进行积极探索。总的来看,界别工作主要体现出几个方面的特点:
(一)适应经济社会发展调整完善界别设置
XX区政协前身是XX县政协,成立于1956年12月,一届委员会设置14个界别,有政协委员61名。1995年,XX区成立,原XX县第十届委员会231名委员转为XX区第十届委员会委员,组成政协XX市XX区委员会。至201x年,区政协共历经15届,历届政协根据形势发展的要求,对界别设置不断进行调整,有的被取消,有的则新设。如六届委员会,取消“农民”“和平团体”界别,增设“贫农协会”“体育”界别;七届委员会取消“贫农协会”界别,增设“农林”“侨联”、“个体劳协”界别;八届委员会,增设“少数民族”界别;十一届委员会,增设“经济”界别;十三届委员会,取消“合作社”,合并“文艺界、体育界”为“文化体育界”。目前,十五届委员会共设立25个界别,有委员365名。
(二)主动思考谋划界别工作
历届区(县)政协第一次全体会议,基本以界别为单位,进行分组讨论、代表发言。党的十八大之后,根据中央关于界别工作的新要求,十四届区政协在研究全年工作时,首先将界别工作单独作为一项内容予以安排,出台《关于进一步发挥界别作用的意见》,探索开展了“界别活动周”、界别联合协商等工作,推动各界别发出好声音、传递正能量。十五届区政协进一步深化界别工作,制定了一系列具体的措施,确保界别工作的制度化、规范化、程序化。
二、界别工作的重要意义
界别工作是人民政协履行职能的基础,是政协工作的重要组成部分。通过界别工作,可以更好地凝聚社会各界的力量,为经济社会发展提供智力支持和决策参考。具体来说,界别工作具有以下几个重要意义:
(一)增强政协工作的广泛代表性
人民政协是由各党派、各团体、各民族、各界人士组成的爱国统一战线组织,界别工作能够确保政协工作的广泛代表性。通过界别设置,不同群体的声音都能在政协平台上得到充分表达,从而更好地反映民意、汇集民智。例如,十五届委员会设立的25个界别中,既有传统的民主党派、工商联等界别,也有新兴的科技、教育、医疗等界别,这种多元化的界别设置,使得政协能够更全面地了解和反映社会各界的需求和建议。
(二)促进党派合作和政治协商
界别工作是党派合作和政治协商的重要平台。通过界别活动,各党派、团体和各界人士可以就经济社会发展中的重大问题进行深入探讨,形成共识,提出建设性的意见和建议。例如,十四届区政协开展的“界别活动周”活动中,各界别围绕“创新驱动发展战略”“乡村振兴战略”等主题,进行了多次专题协商和调研,提出了许多有价值的意见和建议,为区委区政府的决策提供了重要参考。
(三)提升政协履职能力和服务水平
界别工作是提升政协履职能力和服务水平的重要途径。通过界别活动,政协委员可以更好地了解社情民意,提高自身的履职能力和水平。同时,界别活动还可以促进政协委员之间的交流与合作,形成合力,共同为经济社会发展贡献力量。例如,十五届区政协在“界别联合协商”活动中,组织了多个界别的政协委员,围绕“优化营商环境”“加强社区治理”等议题,进行了多次联合调研和协商,提出了许多切实可行的建议,得到了区委区政府的高度认可。
三、当前界别工作面临的主要问题
尽管XX区政协在界别工作方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足,需要引起高度重视并加以解决。
(一)界别设置不够科学合理
随着经济社会的快速发展,一些新的社会群体不断涌现,而现有的界别设置尚未完全适应这些变化。例如,近年来,互联网行业迅速崛起,成为推动经济社会发展的重要力量,但在现有的界别设置中,还没有专门的“互联网”界别。此外,一些传统界别的名称和内涵也需要进一步调整和完善,以更好地反映时代特点和社会需求。
(二)界别活动形式单一
当前,界别活动的形式相对单一,多以座谈会、研讨会为主,缺乏创新性和互动性。这在一定程度上影响了界别活动的效果和吸引力。例如,一些界别的活动往往局限于内部讨论,缺乏与外界的互动和交流,导致活动的影响力有限。因此,需要进一步丰富界别活动的形式,增强活动的吸引力和实效性。
(三)界别工作机制不健全
虽然XX区政协出台了一些关于界别工作的文件和规定,但在实际操作中,界别工作机制仍不够健全。例如,界别活动的组织、协调、评估等环节还存在一定的问题,缺乏系统的规划和管理。此外,界别活动的经费保障、人员配备等方面也存在不足,影响了界别工作的顺利开展。因此,需要进一步完善界别工作机制,确保界别工作有序、高效地开展。
四、进一步加强界别工作的对策建议
针对当前界别工作存在的问题,XX区政协应采取有效措施,进一步加强界别工作,提升界别工作的质量和水平。
(一)科学合理调整界别设置
根据经济社会发展的新形势、新要求,科学合理调整界别设置。一是新增一些适应新时代发展需要的界别,如“互联网”“大数据”等新兴领域界别,确保界别设置与时俱进。二是对现有界别的名称和内涵进行适当调整,使其更加符合时代特点和社会需求。三是加强对界别设置的研究和论证,确保界别设置的科学性和合理性。
(二)创新界别活动形式
积极探索和创新界别活动形式,增强活动的吸引力和实效性。一是增加界别活动的互动性和参与性,如举办界别论坛、界别沙龙等活动,鼓励政协委员和社会各界积极参与。二是利用现代信息技术手段,开展线上界别活动,扩大活动的覆盖面和影响力。三是加强与其他部门和单位的合作,开展跨界的联合活动,拓宽界别活动的视野和领域。
(三)完善界别工作机制
建立健全界别工作机制,确保界别工作有序、高效地开展。一是制定详细的界别活动计划,明确活动的目标、内容、形式和时间安排,确保活动有计划、有步骤地推进。二是加强界别活动的组织和协调,建立专门的界别活动领导小组,负责活动的策划、组织和实施。三是建立健全界别活动的评估机制,定期对界别活动的效果进行评估,及时总结经验,改进不足。四是加大对界别活动的经费保障和人员配备力度,确保活动顺利开展。
五、结语
界别工作是人民政协履行职能的重要基础,是政协工作的重要组成部分。XX区政协在界别工作方面取得了显著成绩,但也面临着一些问题和挑战。面对新时代的新要求,XX区政协应进一步加强界别工作,科学合理调整界别设置,创新界别活动形式,完善界别工作机制,不断提升界别工作的质量和水平,为推动经济社会发展作出更大的贡献。在今后的工作中,XX区政协将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕区委区政府的中心工作,充分发挥界别优势,汇聚各方智慧和力量,为实现XX区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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