如何适应新形势下“三农”工作的新要求，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，实施乡村振兴战略是我区基层党组织和广大基层干部面临的一个重要课题。为进一步摸清我区村级集体经济发展现状，提升村集体经济发展水平，区委组织部选派办、政研室等科室工作人员组成联合调研组，从9月15日起，用两周时间，采取座谈了解、实地走访、数据分析等方式，对部分镇和重点村进行了专题调研。现将xx区发展壮大村集体经济的调研情况报告如下。
一、基本现状
xx区辖23个乡镇、街道、管委会，其中14个乡镇、6个街道，2个筹建处，1个管委会。272个村、社区，其中建制村203个，农村社区41个，城市社区28个。集体土地资源总面积197.158万亩，其中农用地面积173.16万亩，建设用地面积19.86万亩。截至202x年底，集体经济收入2万元以下的村98个，2-5万元的村59个，5-10万元的村47个，10-20万元的村23个，20-50万元的村8个，50万元以上的村3个（如图1）。村集体收入主要来自于土地征收、土地入股、物业租赁、旅游服务、集体林地、鱼塘发包等。
二、主要做法
近年来，xx区突出党建引领作用，因地制宜找路子，一心一意谋发展，不断发展壮大村级集体经济，为乡村振兴提供基础保障。
加强党的领导，变“软弱涣散”为“坚强堡垒”
一是建强“当家人”，放大“头雁效应”。抓住村（社区）“两委”班子换届工作契机，创新开展“一村一名产业带头人”培养计划，202x年换届后，全区村党组织书记产业带头人171人，占比85.2%，实现了100%“一肩挑”，先后培养涌现出xx街道xx村党支部书记、牧农合作社负责人xx，xx湾乡xx村党支部书记、xx薯业公司负责人李xx，xx关镇xx村支部副书记、xx专业合作社负责人xx等一大批80、90后年轻“双带头人”。持续实施村级组织带头人能力提升工程，通过举办培训班、外出考察、现场教学等多种形式，提高基层干部的综合素质和业务能力，确保他们在推进村级集体经济发展中发挥关键作用。
二是健全工作机制，强化组织保障。建立健全区、镇、村三级联动机制，明确各级党组织在发展壮大村级集体经济中的职责任务，形成上下贯通、执行有力的工作体系。建立定期研判制度，每季度召开一次专题会议，分析研究村级集体经济发展中的问题和困难，提出解决措施。同时，加大对村级集体经济项目的指导和支持力度，确保项目顺利实施。
三是注重典型示范，激发内生动力。通过树立先进典型，推广成功经验，激发广大基层干部和群众的积极性和创造性。例如，xx镇xx村通过发展乡村旅游，不仅增加了村集体经济收入，还带动了村民增收致富，成为全区村级集体经济发展的典范。通过典型引路，以点带面，推动全区村级集体经济整体提升。
2. 创新发展模式，拓宽增收渠道
一是探索多元化经营模式。鼓励各村根据自身资源禀赋和发展优势，探索适合本地实际的多元化经营模式。例如，xx村利用丰富的林地资源，发展林下经济，种植中药材、食用菌等高附加值作物，有效提高了土地利用率和经济效益。xx村则依托毗邻城市的优势，发展现代农业园区，吸引城市居民前来采摘体验，实现了农业与旅游业的融合发展。
二是深化农村产权制度改革。加快推进农村集体资产清产核资工作，明晰产权归属，规范资产管理和运营。通过股权量化、股份合作等方式，让农民真正成为集体经济的主人。例如，xx村通过成立股份经济合作社，将集体资产折股量化到户，每年按股分红，有效调动了农民参与集体经济发展的积极性。
三是积极引进社会资本。鼓励和支持各类社会资本参与村级集体经济发展，通过合资、合作、联营等多种方式，实现互利共赢。例如，xx村与某旅游开发公司合作，共同打造乡村旅游项目，不仅解决了资金短缺问题，还提升了项目的市场竞争力。
3. 优化资源配置，提升发展质量
一是科学规划布局。结合全区经济社会发展总体规划，科学编制村级集体经济发展专项规划，合理布局产业发展空间，避免同质化竞争。例如，xx镇根据区域特点，重点发展生态农业和休闲观光农业，形成了独具特色的产业链条。
二是加大政策扶持力度。出台一系列支持村级集体经济发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，为村级集体经济发展创造良好环境。例如，xx区设立村级集体经济发展专项资金，每年安排一定额度的资金用于支持村级集体经济发展项目，有效缓解了资金瓶颈问题。
三是强化人才支撑。通过引进和培养相结合的方式，建设一支高素质的村级集体经济管理队伍。例如，xx区与某高校合作，定期举办村级集体经济管理培训班，邀请专家学者授课，提升村干部的专业知识和管理水平。
三、存在问题
尽管xx区在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。
发展不平衡现象依然突出
部分村由于资源匮乏、地理位置偏远等原因，发展村级集体经济的难度较大，导致村集体经济收入差距较大。例如，xx镇xx村因地处山区，交通不便，发展受限，村集体经济收入长期处于较低水平，与xx镇其他村相比差距明显。
2. 经营管理水平有待提升
部分村干部缺乏现代企业管理理念和技能，导致村级集体经济项目运作效率不高，经济效益不佳。例如，xx村虽然拥有丰富的旅游资源，但由于缺乏科学的管理，导致游客体验不佳，影响了项目的可持续发展。
3. 资金投入不足
村级集体经济发展需要较大的资金投入，但目前大部分村集体经济基础薄弱，自身积累有限，外部融资渠道不畅，导致项目推进缓慢。例如，xx村计划建设一个现代化农业园区，但由于资金短缺，项目进展缓慢，难以按时完成。
四、对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
进一步加强党的领导
继续深化基层党建工作，强化党组织在村级集体经济发展中的领导核心作用。加强对基层干部的教育培训，提升他们的政治素质和业务能力，确保他们能够胜任村级集体经济发展任务。同时，建立健全激励机制，激发基层干部的积极性和创造性，形成推动村级集体经济发展的强大合力。
2. 优化政策支持体系
完善支持村级集体经济发展的政策体系，加大财政、税收、金融等方面的扶持力度。例如，可以设立村级集体经济发展基金，用于支持重点项目建设；出台税收优惠政策，减轻村级集体经济的负担；引导金融机构加大对村级集体经济的支持力度，解决融资难问题。
3. 加强人才队伍建设
通过引进和培养相结合的方式，建设一支高素质的村级集体经济管理队伍。一方面，可以通过公开招聘、挂职锻炼等方式，吸引优秀人才到农村任职；另一方面，可以通过举办培训班、外出考察等形式，提升现有村干部的专业知识和管理水平，确保他们在推动村级集体经济发展中发挥重要作用。
4. 促进区域协调发展
针对发展不平衡的问题，可以通过区域协调发展战略，推动资源优化配置。例如，可以引导发达地区与欠发达地区结对帮扶，共享资源，共同发展。同时，可以加大对欠发达地区的支持力度，通过项目倾斜、资金扶持等方式，帮助其加快经济发展步伐。
5. 提升经营管理水平
加强村级集体经济项目的科学管理，提高项目运作效率和经济效益。可以通过引进专业管理团队、聘请专家顾问等方式，提升项目管理水平。同时，要加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，确保村级集体经济健康发展。
总之，发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要抓手，是实现农业农村现代化的关键举措。xx区将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路，完善机制，努力开创村级集体经济发展新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
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