为助力优化xx区营商环境，推动xx经济高质量发展，4—6月份，区政协组织部分政协委员，先后深入全区相关部门和企业，通过实地走访、查阅资料和座谈研讨等多种形式，摸实情、查问题、议对策，广泛征求意见建议，扎实开展了优化营商环境专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）政务服务水平不断提升。近年来，区委、区政府坚持把优化营商环境作为推动经济发展的突破口和切入点，加快转变政府职能，持续改进工作作风，不断提升政府行政能力和服务水平，着力打造优质营商环境，全面激发市场活力，助推全区经济运行呈现出了稳中有进、进中趋优的良好态势。一是推进“放管服”改革。相继印发了《关于取消、承接一批行政审批项目和具有审批性质管理事项的决定》《关于全面清理行政权力建立政府权力清单制度的通知》等指导性意见，深入开展“减证便民”行动，并通过政府网站公示公开行政权力目录、权力清单、责任清单和行政权力运行流程图，在打造透明政府方面迈出了坚实一步。201x年至今，我区先后取消和承接3批117项行政职权事项(其中取消49项、承接68项),编制和公布区级行政权力事项1874项,梳理各类证明清单160项(其中取消证明清单139项、保留证明清单21项）。二是提高便民服务水平。严格按照全省“三级十同”工作部署，依托“互联网+政务服务”电子政务服务平台，积极推进“一网通办”“最多跑一次”等便民服务措施，努力让数据多跑路、群众少跑腿，最大限度地简化办事流程、压缩办理时限。区发改委利用河南省投资项目在线审批监管平台，实现投资项目审批全部入网运行、申报材料信息化传递、审批过程信息化监管以及部门之间和部门内部的信息共享，项目核准、审批时限由20个工作日缩短为7个工作日，企业备案时间由7个工作日缩短为3个工作日，对符合产业政策、手续齐全的工业企业备案项目，实现即来即办。
（二）市场环境逐步改善。在优化市场环境方面，我区采取了一系列有力措施，进一步规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。一是强化市场监管。成立了由区市场监督管理局牵头的市场环境专项整治工作组，定期开展市场秩序专项检查，严厉打击假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益。201x年以来，共查处各类违法案件236起，罚款金额达300余万元，有效震慑了违法违规行为。二是优化企业服务。建立了企业服务直通车机制，开通了企业服务热线，设立了企业服务中心，为企业提供政策咨询、项目申报、融资对接等一站式服务。同时，定期举办政企座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难。三是降低企业成本。出台了《关于进一步减轻企业负担促进实体经济发展的若干意见》，从税收优惠、社保减免、水电价格等方面给予企业实质性支持。据统计，201x年至202x年期间，累计为企业减负约1.5亿元，切实减轻了企业负担，增强了企业的竞争力。
（三）法治环境不断优化。良好的法治环境是吸引投资、促进发展的关键因素之一。为此，我区高度重视法治建设，努力营造公正透明的法治环境。一是加强法治宣传教育。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是法治思想，通过举办法治讲座、发放宣传资料等形式，增强全社会的法治意识。二是完善法律服务体系。成立了区法律援助中心，为中小企业提供免费法律咨询服务；建立了企业法律顾问制度，鼓励企业聘请专业律师担任法律顾问，帮助企业防范法律风险。三是严格执法司法。加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，确保依法行政；深化司法体制改革，提升司法公信力，保障企业和公民的合法权益不受侵害。四是健全纠纷解决机制。建立健全多元化纠纷解决机制，鼓励和支持行业协会、商会等社会组织参与调解工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
二、存在的主要问题
尽管我区在优化营商环境方面取得了一定成效，但与先进地区相比还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是政策落实不够到位。部分惠企政策虽然出台，但在执行过程中存在“最后一公里”不通畅的问题，导致政策效应未能充分释放。二是政务服务效率有待提高。虽然推行了“一网通办”等便民措施，但由于信息孤岛现象依然存在，跨部门协作不够顺畅，导致一些业务办理仍然较为繁琐。三是市场准入门槛较高。部分行业和领域仍存在隐性壁垒，影响了市场主体的积极性和创新活力。四是法治环境需进一步优化。个别部门依法行政意识不强，存在选择性执法、随意执法等问题，影响了政府形象和公信力。五是人才支撑不足。高端人才引进难、留住难的问题依然突出，制约了我区经济社会的长远发展。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下几点建议：
（一）加大政策落实力度。一是建立政策落实跟踪机制，明确责任主体和完成时限，确保各项惠企政策落地见效。二是加强政策宣传解读，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传优惠政策内容和申请流程，提高政策知晓率。三是开展政策效果评估，定期对已出台政策进行评估，及时调整和完善相关政策，确保政策的针对性和有效性。
（二）提升政务服务效能。一是深化“放管服”改革，继续精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。二是推进数据共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，真正实现“一网通办”。三是加强窗口建设，提升窗口工作人员的服务意识和业务能力，提高服务质量。四是拓展服务渠道，充分利用移动互联网技术，开发更多便民服务应用，方便群众办事。
（三）降低市场准入门槛。一是清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除行业垄断和地方保护。二是简化企业注册程序，降低创业成本，激发市场主体活力。三是放宽新兴行业领域的市场准入条件，鼓励和支持创新创业。四是加强对中介机构的监管，规范中介服务收费，减轻企业负担。
（四）优化法治环境。一是加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是健全法律服务体系，为中小企业提供更加便捷高效的法律服务。三是规范行政执法行为，坚决纠正选择性执法、随意执法等问题，树立政府良好形象。四是完善多元化纠纷解决机制，鼓励和支持社会组织参与矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。
（五）强化人才支撑。一是制定更加灵活的人才引进政策，加大对高层次人才的引进力度。二是优化人才发展环境，提供良好的工作生活条件，留住现有人才。三是加强职业教育和技能培训，培养适应我区产业发展需要的技能型人才。四是搭建人才交流平台，促进人才与企业之间的交流合作，推动科技成果转移转化。
综上所述，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。下一步，我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，以更大的决心和更实的举措，持续推进营商环境优化，为xx区经济社会高质量发展提供坚强保障。
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