市破解“三农”融资问题经验做法
为破解“三农”融资难问题，去年以来，X市大力推进金融服务改革，着力盘活农村资源资产要素，为强县工程和乡村振兴持续注入金融活水，取得明显成效。202x年一季度末，农村资源要素融资新增放款X笔、金额X亿元，信贷增量、增速均居全省前三，省人行明确给予专项再贷款资金支持。
一是创新改革政策，助力强县工程和乡村振兴。坚持对内整合、对外开放，推进融资配套要素市场改革，出台《关于激活农村资源要素提升融资服务能力的指导意见》，配套制定农村承包土地经营权抵押贷款等15项融资操作指引，明确贷款对象和条件、贷款产品要素、贷款流程、抵押登记流程、抵质押物的监督管理规定、风险控制与补偿等工作标准。创新建立涉农主体“白名单”制度，将经营正常、主业突出、征信良好、有发展前景的产业链重点企业和涉农主体纳入“白名单”。市县两级设立信贷风险补偿金X亿元，对“白名单”内涉农主体、重点企业贷款损失的80%提供风险补偿责任保证，引导信贷资源向涉农主体聚焦。截至4月底，累计授信支持“白名单”市场主体X家（次）、X亿元，覆盖7大产业部门23条产业链，较政府信贷风险补偿金放大X倍。
二是创新转换路径，推动资源变资产、资产变资金。推动价值评估。采用评估机构评估、银行自行评估或者借贷双方协商等方式开展农村资源要素价值评估。依据资源要素特点，分类研究制定评估方法和标准，确保评估结果客观公正。例如，对于农村承包土地经营权，采用收益法、成本法等多种评估方法，综合考虑土地位置、用途、剩余年限等因素，合理确定其市场价值。对于农村宅基地使用权，通过调查周边类似地块的交易价格，结合房屋状况、地理位置等进行评估。此外，还探索建立了农村资源要素价值评估数据库，定期更新各类资源要素的市场行情，为金融机构和农户提供参考。
三是完善抵押登记机制，保障融资安全。为确保农村资源要素抵押贷款的安全性和有效性，X市建立健全了抵押登记机制。首先，简化抵押登记流程，减少农户办理抵押登记的时间和成本。通过优化抵押登记系统，实现线上申请、审核、备案，大大提高了工作效率。其次，加强抵押物管理，确保抵押物的真实性和合法性。金融机构在发放贷款前，需对抵押物进行全面核查，包括权属证明、使用情况、市场价值等，确保抵押物符合法律法规要求。同时，建立抵押物动态监管机制，定期对抵押物进行现场检查，及时发现和解决潜在风险。最后，完善风险防控措施，保障金融机构和农户的利益。例如，对于高风险抵押物，采取分阶段放款、追加担保等措施，降低贷款风险。对于已经发生的不良贷款，通过法律途径依法追偿，维护各方合法权益。
四是拓宽融资渠道，满足多样化需求。为更好地满足涉农主体多样化的融资需求，X市积极拓宽融资渠道，创新金融产品和服务。一方面，推动金融机构开发适合农村特点的金融产品。例如，推出“乡村振兴贷”、“农业产业链贷”等特色贷款产品，针对不同类型的涉农主体提供个性化的融资方案。另一方面，鼓励金融机构开展多元化融资服务。除了传统的贷款业务外，还积极探索股权融资、债券融资、融资租赁等新型融资方式，为涉农主体提供更多选择。此外，X市还建立了多层次的融资服务平台，整合政府、金融机构、企业等多方资源，提供一站式融资服务。通过举办融资对接会、项目推介会等活动，促进供需双方有效对接，提高融资成功率。
五是强化政策支持，优化融资环境。为营造良好的融资环境，X市出台了一系列政策措施，加大对涉农主体的支持力度。一是加大财政支持力度。设立专项资金，对符合条件的涉农主体给予贴息、补助等支持，降低融资成本。二是优化税收政策。对从事农业生产和农产品加工的企业，给予税收减免优惠，减轻企业负担。三是加强信用体系建设。依托大数据、云计算等现代信息技术，建立涉农主体信用信息共享平台，提高信用信息的透明度和准确性。通过信用评级、信用记录等方式，激励涉农主体诚信经营，降低金融机构的风险。四是完善法治保障。加强农村金融法律法规建设，规范农村金融市场秩序，保护各方合法权益。通过这些措施，X市有效提升了涉农主体的融资能力和金融机构的服务水平，为强县工程和乡村振兴提供了有力支撑。
六是深化政银企合作，形成合力。为充分发挥政府、金融机构和企业的各自优势，X市积极推动政银企合作，形成合力。一是建立政银企联席会议制度。定期召开联席会议，研究解决融资过程中遇到的问题，协调各方资源，共同推进融资工作。二是搭建政银企合作平台。通过举办融资洽谈会、项目推介会等形式，促进政府、金融机构和企业之间的沟通交流，增强互信合作。三是创新合作模式。探索政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等新型合作模式，吸引更多社会资本参与农村金融发展。四是加强培训和宣传。组织金融机构、涉农主体参加金融知识培训，提高其金融素养和融资能力。通过多种渠道宣传融资政策和成功案例，营造良好的融资氛围。通过这些举措，X市形成了政府引导、市场主导、社会参与的农村金融发展新格局，为破解“三农”融资难题提供了有益借鉴。
综上所述，X市通过创新改革政策、完善抵押登记机制、拓宽融资渠道、强化政策支持、深化政银企合作等一系列措施，有效破解了“三农”融资难题，为强县工程和乡村振兴注入了强劲动力。未来，X市将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进农村金融改革，不断提升金融服务“三农”的能力和水平，为实现农业农村现代化作出更大贡献。
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