9月份以来，我先后深入xxx区、xxx区、xxx县、xxx县、xxx县等县区对农村公路建设和养护运行、水毁道路修复等情况进行了实地调研，听取县区政府和交通部门情况汇报以及意见建议，认真分析了全市“四好农村路”建设方面存在的问题差距，研究提出了下一步努力方向和对策措施，形成了如下调研报告：
一、全市“四好农村路”建设总体情况
近年来，全市上下认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、一体化运营”的思路，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为重点，以服务脱贫攻坚和助推乡村振兴为目标，形成了“党政领导、行业主导、上下联动、密切配合、齐抓共管”的工作格局，全市农村道路网络体系日益完善，覆盖面逐年扩大，管护水平和路况质量明显提升，为方便群众出行、带动农业发展、改善农村面貌、助推脱贫攻坚发挥了关键作用。特别是为全面改善农村发展基础和群众出行条件，201x—201x年市上通过申请国家、省上“畅返不畅”资金和县区自筹，在农村公路建设方面两年累计投资超过xx亿元，建成公路总里程xx多公里，xx个乡镇和xxx个行政村全部通了沥青（水泥）路，通畅率达xx%，xxx县被农业农村部、交通运输部和国务院扶贫办授予“四好农村路”全国示范县称号，是全省首批xx个国家级示范县之一。xxx区被xxx省交通运输厅命名为全省第二批“四好农村路”示范区。可以说，近两年是全市农村公路建设任务最重、投资最大、里程最长、路况质量改善最好的时期。截至201x年底，全市农村公路总里程达到xx公里，其中县道xx条xx公里，乡道xx条xx公里，村道xx条xx公里；乡镇和建制村通公路率、通客车率均达到100%，自然村通硬化路率达到xx%。
一是组织保障坚强有力。市上成立了由市委副书记任组长，分管副市长任副组长，各县区人民政府、市直相关部门主要负责人为成员的“四好农村路”建设领导小组，定期召开专题会议，研究解决重大问题，确保各项工作有序推进。同时，将“四好农村路”建设纳入县区年度目标责任考核体系，与县区签订目标责任书，层层压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各县区也相应成立了领导小组，明确职责分工，强化协调配合，确保各项政策措施落到实处。
二是政策支持不断加大。市上制定出台了《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》等一系列政策文件，明确了“四好农村路”建设的目标任务、政策措施和支持保障。在资金投入方面，市财政每年安排专项资金用于农村公路建设和养护，同时积极争取中央和省级补助资金，鼓励县区采取多种方式筹集建设资金，确保资金投入到位。在用地保障方面，优先保障农村公路建设用地需求，简化审批程序，提高工作效率。在技术指导方面，市交通局成立了专家团队，定期深入基层开展技术培训和现场指导，帮助解决实际问题，提升项目建设管理水平。
三是建设标准逐步提高。全市严格按照国家和省上的建设标准和技术规范，科学编制农村公路建设规划，合理确定建设规模和时序，确保项目实施有据可依。在设计阶段，充分考虑地形地貌、气候条件等因素，优化路线走向和结构形式，确保工程质量和安全。在施工阶段，严格执行工程质量管理制度，加强现场监督检查，确保每一道工序都符合规范要求。在验收阶段，严格按照标准进行竣工验收，对不符合要求的项目坚决不予通过，确保建成一条、达标一条。
四是管理养护更加规范。市上建立了“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路管理养护体制，明确了各级政府和相关部门的责任，形成了“有人管、有钱养、有机制”的长效管理机制。各县区结合实际，制定了具体的管理养护办法，落实了管理养护人员和经费，确保农村公路有人管、有人养。同时，积极推进农村公路管理养护信息化建设，建立了农村公路管理养护信息平台，实现了数据共享、动态监管，提高了管理效率和服务水平。
五是运营服务持续优化。全市按照“城乡一体、客货并举、运邮结合”的思路，大力推进农村客运和物流体系建设，不断提升农村地区交通运输服务水平。在客运方面，通过优化线路布局、增加班次密度、延长运营时间等方式，满足群众多样化出行需求。在物流方面，依托现有农村客运站场和邮政网点，整合资源，拓展功能，构建覆盖县乡村三级的农村物流网络，打通了农产品进城和工业品下乡的“最后一公里”。同时，积极探索“互联网+农村物流”新模式，利用电商平台、移动支付等手段，提高物流效率，降低物流成本，为农村经济发展注入了新的活力。
二、存在问题及原因分析
尽管我市“四好农村路”建设取得了显著成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
一是部分农村公路建设标准偏低。受地理环境、经济条件等因素影响，部分农村公路建设标准较低，路面宽度不足、路基强度不够、排水设施不完善等问题较为突出，影响了道路通行能力和使用寿命。特别是在山区和贫困地区，由于地形复杂、地质条件较差，农村公路建设难度较大，建设标准难以达到国家标准要求。
二是农村公路管理养护不到位。由于历史欠账较多、资金投入不足等原因，部分农村公路管理养护不到位，路面破损、边坡塌陷、桥涵损毁等现象时有发生，影响了道路通行安全。同时，部分县区对农村公路管理养护重视不够，管理机构不健全、管理人员素质不高、管理手段落后等问题较为普遍，导致农村公路管理养护效果不佳。
三是农村公路运营服务水平有待提升。虽然我市农村客运和物流体系建设取得了一定进展，但仍存在线路布局不合理、班次密度不高、服务质量参差不齐等问题，影响了群众出行和物资运输。特别是在偏远地区，由于人口稀少、经济基础薄弱，农村客运和物流服务覆盖率低，难以满足群众需求。
四是农村公路建设资金缺口较大。近年来，随着农村公路建设任务不断增加，资金需求量也越来越大，但由于地方财政收入有限，加之国家和省级补助资金有限，导致资金缺口较大，影响了项目建设进度和质量。同时，部分县区在资金使用上存在浪费和低效现象，资金使用效益不高，影响了资金使用效率。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于“四好农村路”建设的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作要求，进一步加强组织领导，加大政策支持，提高建设标准，规范管理养护，优化运营服务，努力推动全市“四好农村路”建设再上新台阶。
一是加强组织领导，形成工作合力。市“四好农村路”建设领导小组将进一步加强对工作的统筹协调，定期研究解决重大问题，确保各项政策措施落到实处。各县区要切实履行主体责任，建立健全工作推进机制，细化目标任务，明确责任分工，确保各项工作有序推进。各有关部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进“四好农村路”建设。
二是加大政策支持，强化资金保障。市上将进一步加大对“四好农村路”建设的支持力度，制定出台更加优惠的政策措施，引导和鼓励社会资本参与农村公路建设。同时，积极争取中央和省级补助资金，拓宽融资渠道，确保资金投入到位。各县区要结合实际，制定具体的资金使用管理办法，严格资金管理，提高资金使用效益，确保每一笔资金都用在刀刃上。
三是提高建设标准，确保工程质量。市上将进一步完善农村公路建设标准和技术规范，指导各县区科学编制建设规划，合理确定建设规模和时序，确保项目实施有据可依。在设计阶段，充分考虑地形地貌、气候条件等因素，优化路线走向和结构形式，确保工程质量和安全。在施工阶段，严格执行工程质量管理制度，加强现场监督检查，确保每一道工序都符合规范要求。在验收阶段，严格按照标准进行竣工验收，对不符合要求的项目坚决不予通过，确保建成一条、达标一条。
四是规范管理养护，提升服务水平。市上将进一步完善农村公路管理养护体制，明确各级政府和相关部门的责任，形成“有人管、有钱养、有机制”的长效管理机制。各县区要结合实际，制定具体的管理养护办法，落实管理养护人员和经费，确保农村公路有人管、有人养。同时，积极推进农村公路管理养护信息化建设，建立农村公路管理养护信息平台，实现数据共享、动态监管，提高管理效率和服务水平。
五是优化运营服务，满足群众需求。市上将进一步优化农村客运和物流服务体系，提升服务水平。在客运方面，通过优化线路布局、增加班次密度、延长运营时间等方式，满足群众多样化出行需求。在物流方面，依托现有农村客运站场和邮政网点，整合资源，拓展功能，构建覆盖县乡村三级的农村物流网络，打通农产品进城和工业品下乡的“最后一公里”。同时，积极探索“互联网+农村物流”新模式，利用电商平台、移动支付等手段，提高物流效率，降低物流成本，为农村经济发展注入新的活力。
六是加强宣传引导，营造良好氛围。市上将进一步加强“四好农村路”建设的宣传引导，充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传“四好农村路”建设的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持“四好农村路”建设的良好氛围。各县区要结合实际，组织开展形式多样的宣传活动，增强群众的参与意识和主人翁精神，形成共建共享的良好局面。
总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进“四好农村路”建设，为加快农村经济社会发展、促进乡村振兴作出新的更大贡献。
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