公文起草作为国家机关日常工作的重要组成部分，担负着传递重大决策部署、指导工作实践等重要职能，而公安机关作为国家机关序列中的重要组成部分，公文特别是公安应用文的撰写起草更是与各警种、各专业的日常工作息息相关，在公安工作中具有十分重要的意义。当前，文字综合类人员储备匮乏、梯队建设出现断层、写作质量整体偏低等问题，是影响和制约文字综合工作质量提升的关键性、瓶颈性问题，如何提升文字综合工作质量已成为一项亟待引起重视的课题。
一、当前文字综合工作所面临的难点
以XX市公安局文字综合工作现状为例，近年来，影响和制约文字综合工作水平提升的问题主要有四个方面的特点。一是人员储备缺口较大。据粗略统计，目前全局范围内能够独立完成领导讲话，调研分析报告等大型综合性材料的人员屈指可数，机关各处、业务支队对于基础相对扎实、应用写作相对纯熟的文字综合人员更是“一将难求”，特别是随着从事多年文字综合工作，经验相对丰富的同志陆续得到提拔任用，走上领导岗位，文字综合工作“后继无人”的尴尬局面日渐凸显，力量断层的状况跃然纸上。二是作用失色问题日益凸显。从近年来的实际情况看，各部门、警种文字综合工作质量下滑，内勤职能作用发挥滞后的问题比较突出，其中在以下方面表现的尤为明显：一是对待本职工作缺乏热忱，推一推，动一动，不推不说则不动，缺乏主动想事干事的意识和热情。二是接受任务后，往往存在应付了事的现象，缺乏深入研究的精神，导致材料质量不高，难以满足实际工作的需要。三是对新政策、新法规的学习不够深入，导致在撰写材料时，政策把握不准，......
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