201x年,我将“实施党建引领,探索城市基层治理新机制”作为书记抓基层党建突破项目,落实责任,破解难点,扎实推进,城市基层治理工作取得新成效。现将工作情况报告如下:
一、背景动因
城市基层党建呈现新变化。近年来,中央和省、市委对城市基层党建工作越来越重视,多次召开专题会议进行安排部署,城市基层党建工作进入新时代,赋予新内涵。城市发展进程出现新情况。面对旧城改造、人口流动和物业管理等城市基层治理新情况,社区组织体系不健全、工作力量薄弱、体制机制不顺畅的问题日渐突出。某某区作为临沂主城区,人口133.7万人,常住人口城镇化率80.6%,城市社区58个,城市管理任务日趋繁重。目前全区有1000多个小区,其中超过1/3是无人管理小区,由于业委会组建和物业公司选聘工作不规范等原因,业主和物业公司缺乏沟通平台,业主投诉占到各街道“12345”热线投诉的一半以上,有的街道比例达到了2/3以上,给基层稳定带来不小的压力。城市管理服务面临新问题。面对急剧变化的城市发展形态和人民日益增长的美好生活需要,社区党组织在提升社区治理能力上缺少创新意识和开拓思维,与社区居民对居住环境、社区治安、城市文明的期待不相适应。
二、项目实施
(一)加强组织领导。一是成立专班。作为第一责任人,我牵头成立城市基层党建课题组,组织、民政、住建、街道等部门参与,抽调人员集中办公,专项推进工作。二是深入调研。我深入街道、社区走访调研,到上海、北京、潍坊、青岛学习先进经验,形成调研报告5篇,摸透实情,找准问题。三是督导调度。制定《关于城市社区党建工作推进方案》和《关于市直公务员社区党建工作推进方案》,明确时间节点,分解工作任务,我召开6次专题调度会协调解决难点问题,确保项目顺利开展。
(二)夯实组织基础。为了解决社区组织体系不健全、工作力量薄弱的问题,我们从以下几个方面入手:一是优化组织设置。根据社区实际情况,调整优化社区党组织设置,建立健全社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户的四级组织架构,实现党的组织和工作全覆盖。二是强化队伍建设。通过公开招考、内部选拔等方式,充实社区工作者队伍,特别是注重选拔优秀年轻干部担任社区书记,提高社区干部队伍的整体素质。三是加强教育培训。定期举办社区干部培训班,邀请专家学者就社区治理、群众工作等内容进行授课,提升社区干部的理论水平和实践能力。四是建立激励机制。出台《社区干部考核办法》,将社区治理成效纳入绩效考核,激发社区干部的工作积极性。
(三)创新工作机制。为了提升社区治理效能,我们积极探索创新工作机制:一是推行“红色物业”。针对无人管理小区多、物业管理不规范等问题,我们推动成立“红色物业”,由社区党组织领导,吸纳业委会、物业公司、居民代表等多方参与,共同商讨解决小区管理问题,构建和谐的社区关系。二是搭建协商平台。建立“社区议事厅”,定期召开居民大会,听取居民意见和建议,解决社区热点难点问题,增强居民的参与感和归属感。三是实施网格化管理。按照“一网统管”的原则,将社区划分为若干网格,每个网格配备一名专职网格员,负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供便民服务等工作,实现精细化管理。四是推进智慧社区建设。利用大数据、云计算等现代信息技术,开发社区综合服务平台,实现社区信息的实时更新和共享,提高社区治理的智能化水平。
三、主要成效
通过实施党建引领、探索城市基层治理新机制,我区城市基层治理工作取得了显著成效:一是党组织的战斗堡垒作用更加凸显。社区党组织在社区治理中的核心地位得到巩固,党员的先锋模范作用得到有效发挥,党组织的凝聚力和战斗力显著增强。二是社区治理水平明显提升。通过推行“红色物业”、搭建协商平台、实施网格化管理和推进智慧社区建设,社区治理的科学化、规范化、智能化水平不断提高,社区环境得到改善,居民满意度不断提升。三是居民参与度显著提高。通过建立“社区议事厅”、开展志愿服务活动等方式,居民参与社区治理的积极性明显增强,形成了共建共治共享的良好局面。四是社会稳定局面更加巩固。通过有效化解矛盾纠纷、维护社区秩序,社区的安全感和和谐度显著提升,为全区经济社会发展创造了良好的社会环境。
四、存在问题及下一步打算
虽然我区城市基层治理工作取得了一定成效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是部分社区党组织的组织力还需进一步提升;二是社区工作者的专业能力有待加强;三是智慧社区建设的资金和技术支持仍需加大。针对这些问题,下一步我们将重点做好以下几项工作:一是持续深化党建引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党的领导,充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用,不断强化基层党组织的政治功能和服务功能。二是加强社区工作者队伍建设。加大对社区工作者的培训力度,提高其专业能力和综合素质,同时完善激励机制,吸引更多优秀人才投身社区工作。三是加大智慧社区建设投入。积极争取上级资金支持,引入社会资本,加快智慧社区平台的建设和应用,提升社区治理的智能化水平。四是广泛动员社会力量参与。鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与社区治理,形成多元共治的良好格局,共同推动我区城市基层治理工作再上新台阶。
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