为了进一步健全我区政府法律顾问及社区律师工作体系，充分发挥律师群体在全面依法治区中的生力军作用，根据区人大常委会201x年工作要点安排，区人大法制委于4月19日—20日召集相关部门（单位）及部分街道、大队、社区和律师对我区政府法律顾问及社区律师工作现状及存在的困难和问题进行调研，调研主要以座谈的方式进行。现将调研情况总结如下：
一、我区政府法律顾问制度及社区律师基本情况
（一）律师队伍现状
目前，我区共有4个律师事务所（分别是xx律师事务所、xx律师事务所、xx律师事务所、xx律师事务所），30名执业律师，其中40—60岁16人。硕士2人，本科25人，大专3人。总的来说，我区面临的律师队伍现状是律所少、执业律师少、人员结构老龄化、人才流失严重、律师综合素质不高，难以满足我区现有社会经济发展需求。造成这种现状的原因主要有以下几个方面：一是地域经济原因。xx区经济社会发展水平与主城区相比仍有差距，因此，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向主城区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。二是执业环境原因。如我区社区律师缺乏固定的办公场所，相关的配套设施也没有到位。此外，律师的执业环境也并不完善，律师在办案过程中仍然会遇到许多阻力，存在“会见难”“取证难”等问题。三是思想观念原因。一方面是宣传不到位，社区律师的群众知晓率不高；另一方面部分群众认为辖区内律师有可能与公检法等部门进行暗箱操作，对律师公信力持怀疑态度。四是律师自身原因。一方面部分律师缺乏竞争和忧患意识，满足于现状，没有主动提高执业素养的意识；另一方面有些律师奉行实用主义和功利主义，职业道德水准不高，降低了全区律师队伍的公信力。
（二）法律顾问制度实施情况
自201x年以来，我区积极贯彻落实中央关于推进全面依法治国的战略部署，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的要求，逐步建立健全了政府法律顾问制度。截至目前，我区各级政府及其部门均已聘请了法律顾问，形成了较为完善的法律顾问网络。法律顾问在参与重大行政决策、规范性文件审查、行政执法监督等方面发挥了重要作用，有效促进了政府依法行政水平的提升。然而，在实际运行中，法律顾问制度仍存在一些问题，如法律顾问的作用发挥不够充分，个别单位对法律顾问的意见采纳率不高，法律顾问的选聘标准和考核机制尚需进一步完善等。
二、存在问题及原因分析
（一）法律顾问制度方面
法律顾问作用发挥有限。部分单位对法律顾问的重视程度不够，法律顾问参与决策的程度不高，其意见和建议往往被忽视或未得到充分采纳。这不仅影响了法律顾问制度的效果，也在一定程度上削弱了法律顾问的工作积极性。
2. 法律顾问选聘标准不统一。各政府部门在选聘法律顾问时，缺乏统一的标准和程序，导致法律顾问的专业素质参差不齐。一些法律顾问的专业背景与所在单位的需求不匹配，难以提供高质量的法律服务。
3. 考核评价机制不健全。目前，我区对法律顾问的考核评价机制还不够完善，缺乏科学合理的评价指标和方法，难以客观公正地评估法律顾问的工作绩效，影响了法律顾问工作的持续改进和发展。
（二）社区律师工作方面
社区律师覆盖率低。尽管近年来我区在推动社区律师工作中取得了一定成效，但总体来看，社区律师的覆盖率仍然较低，特别是在一些偏远地区，社区律师的服务覆盖面更为有限，无法满足基层群众的法律服务需求。
2. 社区律师服务质量参差不齐。由于社区律师队伍的整体素质不高，加之培训和指导不足，导致社区律师的服务质量存在较大差异。一些社区律师的专业能力和服务态度有待提高，影响了社区律师工作的整体形象和效果。
3. 社区律师工作保障机制不完善。目前，我区社区律师的工作保障机制尚不健全，如办公场所、经费支持、职业保障等方面还存在诸多不足，影响了社区律师工作的稳定性和可持续性。
三、对策建议
（一）加强组织领导，提高法律顾问制度执行力
强化责任落实。各级政府及其部门要进一步增强法治意识，切实把法律顾问制度作为推进依法行政的重要抓手，明确法律顾问在重大决策中的法律审查职责，确保法律顾问的意见和建议得到有效落实。
2. 建立健全考核评价机制。制定科学合理的法律顾问考核评价标准，定期对法律顾问的工作绩效进行评估，将考核结果作为法律顾问续聘、奖惩的重要依据，激发法律顾问的工作积极性和创造性。
3. 完善法律顾问选聘标准。建立法律顾问选聘专家库，严格选聘条件和程序，确保选聘的法律顾问具有较高的专业素质和良好的职业道德，能够胜任政府法律服务工作。
（二）加大投入力度，优化社区律师工作环境
加强基础设施建设。为社区律师提供必要的办公场所和设施，改善社区律师的工作条件，提高社区律师的工作效率和服务质量。
2. 增加财政投入。加大对社区律师工作的财政支持力度，合理安排专项经费，用于社区律师的培训、表彰、奖励等，调动社区律师的工作积极性。
3. 健全职业保障机制。完善社区律师的职业保障政策，如社会保险、医疗保障等，解除社区律师的后顾之忧，吸引更多优秀律师加入社区律师队伍。
（三）强化队伍建设，提升法律顾问和社区律师整体素质
加强教育培训。定期组织法律顾问和社区律师参加业务培训和继续教育，更新法律知识，提高专业技能，增强服务能力。
2. 推进交流合作。搭建法律顾问和社区律师交流平台，促进经验分享和信息互通，提升法律顾问和社区律师的整体水平。
3. 注重典型示范。树立一批法律顾问和社区律师先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的法治氛围，推动法律顾问和社区律师工作再上新台阶。
四、结语
在全面推进依法治国的新形势下，建立健全政府法律顾问制度和社区律师工作体系，对于提升政府依法行政水平、维护社会公平正义具有重要意义。我区将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，采取有力措施，不断加强法律顾问和社区律师队伍建设，优化工作环境，提高服务水平，为建设法治政府、法治社会作出新的更大贡献。同时，我们将深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，迎难而上，努力开创我区法律顾问和社区律师工作新局面，为实现我区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
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