探索发展壮大新型农村集体经济的思考与建议
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨的任务在农村、最繁重的任务也在农村。党的二十大报告提出：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。农村集体经济的发展是促进农业稳定发展和农民增收的重要途径，是推动乡村振兴的坚实基础。新时代十年，在党的坚强领导下，我国新型农村集体经济焕发了崭新的活力，促进农村共同富裕的优势正不断显现。当前，我们立足当下，展望未来，创新发展路径，让新型农村集体经济成为推进中国式农村现代化的重要支撑和抓手。本文将以以下雷镇为例，浅谈发展壮大新型农村集体经济的思考与建议。
一、下雷镇202x年发展壮大村级集体经济现状
下雷镇14个村（社区）截至202x年12月29日，村级集体经济收入达到10万元以上的村有11个，占比71%，达到20万元以上的村有4个，占比28%，年度总收入210.41万元，其中县级统筹项目分红收入181.85万元，占86.42%，自营收入28.56万元，占比13.57%。近年来，下雷镇坚持党建引领，全面加强农村党组织建设，积极探索发展壮大村级集体经济的新路径，提出了“党委统筹+飞地抱团联营+经济能人联结+公司制企业化”的发展思路，先后发展了天等屯种桑养蚕、立达配送公司、下雷农贸市场等一批自主经营项目，取得了一些成效，积累了一些经验。
二、下雷镇发展壮大村级集体经济的主要做法
（一）党建引领，强化组织保障
下雷镇始终把党的领导贯穿于村级集体经济发展的全过程。通过加强农村基层党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用。镇党委定期召开专题会议，研究部署村级集体经济发展工作，明确目标任务，制定具体措施，确保各项工作有序推进。同时，建立考核激励机制，将村级集体经济发展情况纳入村干部绩效考核，激发干部的积极性和创造性。
（二）创新模式，拓宽发展路径
下雷镇积极探索多种发展模式，努力实现村级集体经济的多元化发展。一是“飞地抱团联营”模式。通过整合各村资源，集中力量发展优势产业，实现资源共享、风险共担、利益共赢。例如，天等屯种桑养蚕项目，通过与周边村庄合作，形成规模化种植，提高了生产效率和市场竞争力。二是“经济能人联结”模式。积极引进和培养一批懂技术、善管理的经济能人，带动村民共同发展。例如，立达配送公司的创始人就是一位返乡创业的大学生，他凭借自身的专业知识和市场经验，成功带领公司发展壮大，为当地村民提供了就业机会。三是“公司制企业化”模式。鼓励和支持有条件的村成立专业合作社或公司，实行企业化管理，提高经营管理水平。例如，下雷农贸市场通过引入现代企业管理理念，实现了规范化运营，提升了市场效益。
（三）政策扶持，优化发展环境
下雷镇积极争取上级政策支持，为村级集体经济发展创造良好条件。一是加大财政投入力度，设立专项资金，用于扶持村级集体经济发展项目。二是优化土地政策，合理配置土地资源，支持村级集体经济发展用地需求。三是提供金融支持，引导金融机构加大对村级集体经济项目的信贷投放，降低融资成本。四是加强人才培养，通过举办培训班、实地考察等方式，提升村干部和村民的综合素质和技能水平。
三、下雷镇发展壮大村级集体经济面临的挑战
尽管下雷镇在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战。一是资金短缺问题。虽然有部分项目获得了财政支持，但总体来看，资金投入仍显不足，难以满足大规模发展的需要。二是人才匮乏问题。农村地区普遍缺乏高素质的专业人才和技术人才，影响了村级集体经济的发展质量和效益。三是市场风险问题。受市场波动和外部环境影响，村级集体经济项目存在一定的市场风险，如何有效应对这些风险，成为亟待解决的问题。四是机制不健全问题。村级集体经济的管理机制和运行机制尚不完善，存在决策不科学、管理不规范等问题，影响了项目的可持续发展。
四、下雷镇发展壮大村级集体经济的对策建议
（一）加大财政支持力度
建议上级政府进一步加大对下雷镇村级集体经济发展的财政支持力度，设立专项基金，用于扶持重点项目和关键环节。同时，探索多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与村级集体经济发展，形成政府、市场、社会多方合力的良好局面。
（二）加强人才队伍建设
人才是村级集体经济发展的关键。建议下雷镇加大对农村人才的培养和引进力度，通过举办培训班、组织外出考察、聘请专家指导等方式，提升村干部和村民的综合素质和技能水平。同时，积极吸引外出务工人员和大学毕业生返乡创业，为村级集体经济发展注入新鲜血液。
（三）完善市场风险防控机制
市场风险是村级集体经济发展中不可忽视的问题。建议下雷镇建立健全市场风险防控机制，加强对市场的监测和分析，及时掌握市场动态，科学制定应对策略。同时，探索建立风险分担机制，通过保险、担保等方式，分散和降低市场风险，保障村级集体经济的健康发展。
（四）优化管理机制
良好的管理机制是村级集体经济持续发展的保障。建议下雷镇进一步完善村级集体经济的管理机制，建立健全决策、执行、监督三位一体的管理体系。一是科学决策，充分听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。二是规范执行，严格按照规章制度办事，确保各项工作的落实到位。三是严格监督，建立健全内部监督和外部监督相结合的监督体系，确保村级集体经济健康有序发展。
五、结语
发展壮大新型农村集体经济，是实现乡村振兴的重要途径，也是推进中国式农村现代化的重要支撑。下雷镇在党的坚强领导下，通过党建引领、创新模式、政策扶持等多方面的努力，取得了显著成效。然而，面对资金短缺、人才匮乏、市场风险等挑战，下雷镇还需继续探索和实践，不断完善发展路径，优化发展环境，确保村级集体经济持续健康发展。相信在各级党委政府的大力支持和全体村民的共同努力下，下雷镇的村级集体经济将迎来更加美好的明天，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
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