关口前移抓监管 模拟问责见实效
近年来，XX县秉承精准监督、抓早抓小的理念，研究出台《模拟问责实施办法（试行）》，通过对可能需要问责的情形进行“模拟”问责，变“事后问责”为“事前预警”，有效破解在优化营商环境、重大项目落地、重点工作推进中不担当不作为乱作为假作为等形式主义、官僚主义突出问题，在全县进一步营造干事创业的良好氛围。
一、紧抓服务大局，强化精准监督
（一）明确施治靶向。针对优化营商环境、重点项目招引落地、安全生产隐患整治等重点工作往往涉及多个职能部门、属地街道，以及推诿扯皮等问题多发生于职能交叉领域的实际，通过“模拟问责”对可能需要问责的情形提前研判、警示提醒，督促各责任主体强化责任担当，形成各司其职、各负其责、协作配合的良性工作发展格局，截至目前已开展模拟问责XX次。
（二）明确适用情形。“模拟”问责适用于全县各街道、部门和县属国有企业，明确了XX种情形：在优化营商环境、重大矛盾纠纷和历史遗留问题化解等工作推进中，因职能交叉等原因可能影响工作推进；在重点项目招引、落地过程中，因配合不紧密等原因可能影响项目落地；在安全生产、食品药品安全等重大安全隐患整治过程中，因错位缺位等原因可能导致人民群众生命财产遭到损失；在落实县委确定的重点工作过程中，因推诿扯皮等原因可能导致影响工作进度。
（三）明确协同责任。为避免纪检监察部门“单打独斗”，明确规定模拟问责工作由县纪委监委机关牵头，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委编办等单位配合，既实现了“纪督联动”，又确保了相关责任认定的权威性准确性，通过模拟问责先后推动XX个相关问题得到整改。
二、深化制度建设，确保长效运行
（一）完善工作机制。为确保模拟问责制度的有效运行，XX县建立了“模拟问责联席会议制度”，定期召开联席会议，分析研判当前工作中存在的潜在风险点，制定相应的防范措施。同时，建立了模拟问责结果反馈机制，对模拟问责中发现的问题及时反馈给相关部门，要求限期整改，并将整改情况纳入年度绩效考核，确保问题整改到位。
（二）加强教育培训。XX县高度重视干部教育培训工作，将“模拟问责”作为干部教育培训的重要内容之一，通过专题讲座、案例分析、实地考察等多种形式，增强广大党员干部的责任意识和担当精神。特别是针对新任领导干部，专门组织了“模拟问责”专题培训班，帮助他们快速适应岗位要求，提高履职能力。截至目前，已累计培训干部XX人次，有效提升了干部队伍的整体素质。
（三）健全保障体系。为确保模拟问责制度的顺利实施，XX县不断加大投入力度，从人财物等方面给予充分保障。一是加强队伍建设，选调了一批业务能力强、政治素质高的干部充实到模拟问责工作队伍中来，确保工作有人抓、有人管。二是增加资金投入，设立专项经费用于模拟问责工作的开展，确保各项工作顺利推进。三是完善技术支撑，充分利用现代信息技术手段，建立模拟问责信息系统，实现数据共享、信息互通，提高工作效率。
三、注重实践探索，提升治理效能
（一）创新工作方式。XX县在实践中不断探索创新，形成了“模拟问责+”的工作模式。如“模拟问责+营商环境优化”，通过模拟问责，及时发现并解决企业在办理审批手续、享受政策扶持等方面遇到的困难和问题，为企业提供更加优质高效的服务；“模拟问责+重大项目推进”，通过模拟问责，促进各部门之间协调配合，加快项目落地速度，确保重点项目按计划顺利推进；“模拟问责+社会治理创新”，通过模拟问责，推动社会治理重心下移，增强基层治理能力，构建共建共治共享的社会治理格局。
（二）强化结果运用。XX县坚持把模拟问责结果作为干部选拔任用、评先评优、绩效考核的重要依据，对在模拟问责中表现突出的干部给予表彰奖励，对存在问题的干部进行诫勉谈话、调整岗位等处理，形成鲜明的用人导向。同时，通过模拟问责，及时发现并纠正工作中存在的问题，推动各项决策部署落地见效。截至目前，已有XX名干部因在模拟问责中表现优秀而受到表彰，XX名干部因存在问题被调整岗位。
（三）营造浓厚氛围。XX县通过多种渠道广泛宣传模拟问责制度的重要意义和取得的成效，引导广大党员干部自觉接受监督，主动担当作为。特别是在关键时间节点，如重要会议、重大活动期间，通过发送短信提醒、制作宣传海报等方式，提醒党员干部时刻绷紧纪律弦，严守规矩底线。同时，积极挖掘和推广模拟问责中的先进典型，发挥示范引领作用，激发广大党员干部干事创业的热情和动力。
四、总结经验教训，持续改进提升
（一）及时总结经验。XX县在模拟问责制度实施过程中，注重总结经验教训，不断完善制度设计。每年年底，县纪委监委机关都会组织相关部门对当年模拟问责工作进行全面总结，梳理出好的做法和成功经验，查找存在的不足和薄弱环节，提出改进措施。通过总结，使模拟问责制度更加科学合理，更具操作性和针对性。
（二）加强监督检查。为确保模拟问责制度落到实处，XX县建立了严格的监督检查机制，定期对各部门落实模拟问责情况进行检查督导，发现问题及时督促整改。同时，畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，对反映的问题认真调查核实，严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。截至目前，已开展监督检查XX次，整改问题XX个。
（三）持续改进提升。面对新形势新任务，XX县始终保持清醒头脑，不断深化对模拟问责制度的认识，积极探索创新，努力提升治理能力和水平。下一步，XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委中心工作，进一步完善模拟问责制度，拓展应用领域，提高工作实效，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
总之，XX县通过实施模拟问责制度，有效破解了形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，营造了风清气正的政治生态，促进了经济社会持续健康发展。未来，XX县将继续以更高的标准、更严的要求、更实的举措，深入推进模拟问责工作，为加快建设现代化经济强县、美丽XX贡献力量。
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