健全因地制宜发展新质生产力体制机制
何立峰
党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。我们要提高思想认识，强化制度保障，全面贯彻落实。
一、深刻认识健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重大意义
习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”，这是对马克思主义生产力理论的创新发展，赋予习近平新时代中国特色社会主义思想新的内涵，具有重大理论和实践意义。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措，对我国经济社会发展将产生深远影响。这是发挥社会主义制度优越性、推动生产力水平加快提升的必然要求。生产力决定生产关系，生产关系要与生产力发展相适应。改革开放以来，我们党始终把解放和发展社会生产力作为根本任务，不断完善体制机制，优化生产关系，实现了经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对生产力发展规律的认识，推进全面深化改革，持续促进社会生产力发展。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，进一步彰显社会主义制度优越性，夯实现代化建设的物质技术基础。
二、准确把握因地制宜发展新质生产力的基本原则
在推进新质生产力发展的过程中，我们必须坚持党的领导，确保方向正确；坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要；坚持创新驱动，激发全社会创新活力；坚持协调发展，促进城乡区域均衡发展；坚持开放合作，构建开放型经济新体制；坚持绿色发展，实现可持续发展。这些基本原则不仅为新质生产力的发展提供了方向指引，也为具体政策措施的制定提供了依据。
首先，党的领导是推进新质生产力发展的根本保证。党的集中统一领导能够确保政策的一致性和连续性，避免地方保护主义和各自为政的现象。通过加强顶层设计，明确发展目标和路径，可以有效整合资源，形成合力，推动新质生产力的快速发展。同时，党的坚强领导还能确保在发展过程中始终坚持以人民为中心，使新质生产力的发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
其次，以人民为中心是新质生产力发展的价值导向。发展新质生产力的根本目的是为了更好地满足人民群众的美好生活需要。因此，在推进新质生产力发展的过程中，必须始终把增进民生福祉放在首位，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过改善就业、教育、医疗、社会保障等公共服务，提高人民的生活质量和水平，让人民群众共享新质生产力发展的成果。
再次，创新驱动是新质生产力发展的核心动力。新质生产力的本质特征就是创新，只有通过科技创新、管理创新、制度创新等多方面的创新，才能不断突破传统生产力的局限，实现生产力的跨越式发展。为此，要大力实施创新驱动发展战略，加大对基础研究和应用研究的投入，完善科技创新体系，营造良好的创新生态，激发各类创新主体的积极性和创造性。同时，要深化科技体制改革，破除制约创新的各种障碍，建立健全科技成果转化机制，促进科技成果的有效转化和应用。
此外，协调发展是新质生产力发展的内在要求。新质生产力的发展不应局限于某一地区或某一领域，而应是全国范围内的协调发展。要通过优化区域布局，促进东中西部地区的协调发展；通过推进新型城镇化和乡村振兴战略，促进城乡融合发展；通过调整产业结构，促进一二三产业协调发展。只有实现协调发展，才能充分发挥各地的优势和潜力，形成各具特色的新质生产力发展格局。
最后，开放合作和绿色发展是新质生产力发展的两个重要支撑。在全球化背景下，开放合作是必然选择。要积极参与国际竞争与合作，引进先进技术和管理经验，拓展国际市场，提升新质生产力的国际竞争力。同时，要坚持绿色发展理念，将生态文明建设融入新质生产力发展的全过程，大力发展绿色经济，推广绿色生产方式和生活方式，实现经济发展与环境保护的双赢。
三、全面落实因地制宜发展新质生产力的具体措施
为确保新质生产力的发展取得实效，必须采取一系列具体措施，从政策支持、资金投入、人才培养、市场环境等方面入手，全方位推进新质生产力的发展。
一是加强政策支持。要出台一系列支持新质生产力发展的政策措施，包括财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策，降低企业成本，增强企业竞争力。同时，要建立完善的法律法规体系，为新质生产力的发展提供法治保障。特别是对于高新技术产业、战略性新兴产业等重点领域，要给予更加优惠的政策支持，鼓励企业加大研发投入，加快技术进步和产品升级。
二是加大资金投入。新质生产力的发展需要大量的资金支持。要通过多种渠道筹集资金，包括政府投资、企业自筹、银行贷款、风险投资等，形成多元化的资金投入机制。政府要增加对科研机构和企业的财政投入，设立专项基金，支持关键技术研发和产业化项目。同时，要引导社会资本投向新质生产力领域，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资金使用效率。
三是强化人才培养。人才是新质生产力发展的第一资源。要大力培养和引进高层次创新型人才，建立一支高素质的人才队伍。要加强与高校、科研院所的合作，共建产学研协同创新平台，开展联合攻关和技术转移。同时，要改革人才评价和激励机制，打破论资排辈的旧观念，为人才成长创造良好条件，激发人才的创新活力。
四是优化市场环境。良好的市场环境是新质生产力发展的必要条件。要深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。要建立健全公平竞争的市场秩序，严厉打击侵犯知识产权的行为，保护企业和个人的合法权益。同时，要加强市场监管，维护市场秩序，营造诚信守法的市场氛围，为新质生产力的发展创造良好的外部环境。
五是推进国际合作。新质生产力的发展离不开国际交流与合作。要积极参与全球治理，加强与各国的经贸往来和技术交流，扩大对外开放。要充分利用国际资源和市场，吸引外资企业来华投资，推动中国企业“走出去”，参与国际竞争与合作。同时，要加强国际科技合作，共同应对全球性挑战，如气候变化、能源安全等，为人类社会的可持续发展作出贡献。
六是注重区域协调。新质生产力的发展应充分考虑不同地区的实际情况，实行差异化发展战略。东部地区要发挥技术、资金、人才等优势，加快高端产业发展，引领全国新质生产力的发展；中部地区要依托资源优势，发展特色产业，提升产业链水平；西部地区要加大基础设施建设力度，改善投资环境，吸引更多的企业和项目落地。通过区域协调发展，形成优势互补、协同发展的新质生产力格局。
七是加强宣传引导。要广泛宣传新质生产力的重要意义和成功案例，提高全社会对新质生产力的认识和支持度。要利用各种媒体平台，开展形式多样的宣传活动，普及新质生产力的知识和理念，营造良好的舆论氛围。同时，要加强对新质生产力发展的研究，总结经验教训，为政策制定提供科学依据。
总之，健全因地制宜发展新质生产力体制机制是一项系统工程，需要各级党委政府、社会各界共同努力，形成合力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，提高政治站位，增强责任感和使命感，以实际行动推动新质生产力的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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