水是生命之源、民生之本。保障饮水安全尤其是农村饮水安全，是维护广大人民群众根本利益、解决当前民生突出问题的基本要求和具体行动。为全面掌握我县农村饮水安全工程的运营管理情况，我委坚持问题导向，深入XX等6个乡镇，采取听汇报、察现场、座谈会和入户走访等方式开展实地调研，边调研边思考，形成了如下调研报告。
一、农村饮水安全工程基本情况
近年来，县委、县政府高度重视农村安全饮水工程建设，将其作为小康XX建设目标，列入重点民生实事项目来实施。为实现全县农村饮水安全全覆盖和自来水“村村通”目标，提出了“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展思路，出台了《XX县农村饮水工程建设与管理实施方案》、《XX县农村供水工程运行管理办法》，切实加强饮水安全工程建设和后续管理，以确保饮水项目长久运行和安全运行。全县241个行政村（社区），总人口61万人，目前已有191个行政村（社区）通自来水，占行政村（社区）总数的79.25%，建成了XX水库规模化联村集中供水工程5处，建成单村集中供水工程150处，城乡饮水安全工程辐射人口53.3万人。
二、农村饮水安全工程存在的主要问题
近些年来，我县农村饮水安全工程建设步伐加快，受益人口逐年增加，工程效益逐步显现。但在工程建设和运行管理中，也还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：
1、资金投入难到位。按照目前的投入机制，农村饮水安全工程建设与管理资金主要来源为财政投入和群众自主筹资。中央财政专项拨款和地方财政配套资金是主体，且能及时到位；涉及面广的群众自主筹资，由于农户整体收入水平不高，筹集比较困难。部分饮水困难和饮水安全问题突出的村庄，如XX等乡镇的部分村庄，地理位置偏、生活条件差、水源难找，农户承担的工程筹资人均在500元以上。此外，由于部分村庄地处偏远山区，交通不便，材料运输成本高，进一步增加了工程的建设成本。因此，资金不足成为制约农村饮水安全工程推进的重要因素之一。
2、水源保护和水质监测不到位。农村饮水安全工程的水源多为地表水和地下水，但由于缺乏有效的保护措施，水源地污染问题日益严重。一些地区的生活污水、农业面源污染和工业废水未经处理直接排放，严重影响了水源水质。同时，由于缺乏必要的检测设备和技术力量，水质监测工作难以有效开展。部分已建成的供水工程，虽然安装了消毒设施，但因操作人员技术培训不足，消毒效果不佳，导致水质安全隐患仍然存在。例如，在XX镇的一处供水点，由于周边农田大量使用农药和化肥，导致水源受到严重污染，尽管进行了初步的过滤处理，但仍无法达到饮用水标准，影响了当地居民的身体健康。
3、工程运行维护管理不规范。农村饮水安全工程建成后，后期的运行维护管理至关重要。然而，由于缺乏专业的管理机构和人员，部分工程的运行维护管理较为混乱。一些地方的供水设施维修不及时，导致设备损坏后长期无法正常使用。还有一些地方的水费收取制度不健全，水费收缴率低，导致工程运行经费不足，影响了工程的正常运转。例如，在XX乡的一处供水站，由于管理人员缺乏专业知识，对设备的日常维护保养不够，导致水泵频繁故障，供水不稳定，严重影响了村民的正常生活。此外，由于水费收取困难，该供水站的运营资金短缺，无法及时更换损坏的零部件，使得问题愈发严重。
4、群众参与度不高。农村饮水安全工程的建设和管理需要广大农民群众的积极参与和支持。然而，在实际工作中，由于宣传引导不够，部分农民对饮水安全的重要性认识不足，参与工程建设和管理的积极性不高。一些地方的农民对供水设施的保护意识淡薄，随意破坏供水管道，造成水资源浪费。还有一些地方的农民对水费收取持抵触态度，认为供水是政府的责任，不应由自己承担费用，导致水费收缴难度大，影响了工程的可持续发展。例如，在XX村，由于部分村民对供水设施的保护意识不强，经常发生人为破坏供水管道的现象，不仅造成了水资源的浪费，还增加了维修成本，影响了全村的供水稳定。
三、对策建议
针对上述问题，为进一步提升我县农村饮水安全工程的建设和管理水平，提出以下几点建议：
1、加大资金投入力度。建议各级政府进一步加大对农村饮水安全工程的资金支持力度，特别是对于那些经济条件较差、水源难找的偏远山区，应给予更多的政策倾斜和资金扶持。同时，积极探索多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与农村饮水安全工程的建设和运营，减轻财政压力。可以考虑通过发行地方政府债券、设立农村饮水安全基金等方式，吸引社会资金投入。此外，应加强对资金使用的监管，确保每一分钱都用在刀刃上，提高资金使用效率。例如，可以建立严格的财务审计制度，定期对工程资金的使用情况进行检查，发现问题及时整改，确保资金安全。
2、强化水源保护和水质监测。水源保护和水质监测是保障农村饮水安全的基础。建议县政府制定更加严格的水源保护措施，划定水源保护区，禁止在水源地附近进行可能污染水源的活动。同时，加大对污染源的治理力度，减少生活污水、农业面源污染和工业废水对水源的影响。在水质监测方面，应加强监测能力建设，配备必要的检测设备，培养专业技术人员，定期对水源水质进行检测，确保水质达标。对于水质不达标的供水点，应及时采取措施进行整改，确保居民喝上放心水。例如，可以在每个供水点安装在线水质监测设备，实时监控水质变化，一旦发现异常，立即启动应急预案，迅速解决问题。
3、完善工程运行维护管理体系。建立健全农村饮水安全工程的运行维护管理制度，明确管理责任，落实管理措施。建议成立专门的管理机构，负责工程的日常运行和维护管理工作，确保供水设施正常运转。同时，加强对管理人员的培训，提高其业务能力和技术水平，确保设备的正确使用和维护。在水费收缴方面，应建立科学合理的水费收缴制度，根据用水量合理确定收费标准，确保水费收缴率达到合理水平。对于经济条件较差的农户，可适当减免水费，减轻其负担。例如，可以建立水费补贴制度，对低收入家庭给予一定的水费补贴，确保其基本生活用水需求得到满足。
4、增强群众参与意识。农村饮水安全工程的建设和管理离不开广大农民群众的支持和参与。建议各级政府加大宣传力度，通过多种渠道向农民普及饮水安全知识，提高其对饮水安全重要性的认识。同时，鼓励农民参与工程建设和管理，充分发挥其主人翁作用。对于表现优秀的农民，可以给予一定的奖励，激发其积极性。此外，应建立健全监督机制，鼓励农民对供水设施的运行情况进行监督，发现问题及时反映，共同维护好农村饮水安全工程。例如，可以设立“农村饮水安全监督员”，由村民选举产生，负责监督供水设施的运行情况，收集村民意见和建议，及时反馈给管理部门，促进工程的持续改进。
总之，农村饮水安全关系到广大农民群众的生命健康和社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。我们必须以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央关于农村饮水安全工作的各项决策部署，不断加大工作力度，创新工作方法，切实解决好农村饮水安全问题，让广大农民群众喝上干净水、放心水，共享改革发展成果。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把农村饮水安全工作摆在更加突出的位置，为实现全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献。
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