开展“十三五”规划实施情况中期评估监督，是积极履行监督职能的法定要求，是保障规划有效实施的重要手段，是适应新形势落实举措的关键环节。自201x年以来，区人大常委会副主任带领财经委员会部分委员重点对相关部门进行了走访调研，财经委牵头开展了监督调研系列活动，专题听取了区发改局对“十三五”规划纲要中期实施情况的汇报，在此基础上财经委进行认真分析研究，形成了区“十三五”规划纲要实施情况的调查报告。现将有关情况报告如下：
一、“十三五”规划实施的基本情况
201x年以来，XX区经济社会的发展坚持以区“十三五”规划纲要为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全域中央商务区建设战略目标，全区经济综合实力持续增强，地区生产总值从20xx年的764亿元增加到201x年903.48亿元，年均增长8.6%。社会事业发展取得了新的进展，人民生活品质得到了全面提升，实现了“十三五”发展的良好开局，为全面建成小康社会奠定了扎实基础。
“十三五”规划纲要提出我区“十三五”期间经济发展、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等6方面共29项指标。从完成情况看，26项提前完成或达到中期时间进度要求，占全部指标的89.66%。规划纲要确定的24个预期性指标中，健康服务业增加值、众创空间面积、保障性房屋征迁面积、城区绿化覆盖率、引进内资、跨境进出口额、城镇登记失业率等7项预期性指标预计可以提前完成“十三五”末预期目标。规划纲要确定的5个约束性指标中，水环境功能区水质达标率和民生事业财政支出占财政支出比重预计可以提前完成“十三五”末预期目标。从目前完成进度和未来发展趋势分析，预计到202x年，除外贸出口额这个预期性指标，单位生产总值电耗降低率、城镇新增就业人数这2个约束性指标完成难度较大外，大多数指标能够如期完成或超额完成。
二、“十三五”规划实施的主要成效
（一）经济发展稳中有进
在“十三五”规划的引领下，我区经济保持了稳中有进的良好态势。通过优化产业结构，大力发展现代服务业和高新技术产业，区域经济结构不断优化。201x年，第三产业增加值占GDP比重达到62%，比20xx年提高了6个百分点，服务业对经济增长的贡献率显著提升。同时，工业转型升级步伐加快，高技术制造业产值占规模以上工业总产值比重由20xx年的25%提高到201x年的35%。此外，民营经济活力进一步释放，市场主体数量持续增长，至201x年底，全区各类市场主体总数突破10万户，较20xx年翻了一番。
（二）创新动力显著增强
创新驱动发展战略深入实施，科技创新体系不断完善，创新资源加速集聚。截至201x年底，全区拥有国家级高新技术企业300余家，市级以上研发机构120家，专利申请量和授权量分别达到15000件和8000件，较20xx年分别增长了120%和100%。同时，积极推进大众创业万众创新，建成了一批具有影响力的众创空间和孵化器，为创业者提供了良好的发展空间。创新环境的不断优化，吸引了大量高层次人才来区创新创业，形成了良好的人才集聚效应。
（三）协调发展成效明显
城乡一体化进程加快推进，基础设施互联互通水平不断提高。201x年，全区城镇化率达到75%，较20xx年提高了5个百分点。农村基础设施建设力度加大，农村饮水安全工程全面完成，农村电网改造升级工程顺利推进，农村公路通达深度和质量不断提升。公共服务均等化水平稳步提高，城乡教育、医疗、文化等公共资源布局更加合理，城乡居民基本医疗保险制度实现并轨，城乡居民养老保险参保率超过95%。
（四）绿色发展成效显著
坚持绿色发展理念，生态环境保护力度不断加大。201x年，全区空气质量优良天数比例达到80%，较20xx年提高了10个百分点；地表水环境质量持续改善，主要河流断面水质达标率100%；森林覆盖率稳定在35%以上。同时，节能减排工作扎实推进，单位GDP能耗和主要污染物排放量持续下降，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。
（五）开放合作不断深化
对外开放水平持续提升，对外交流合作不断拓展。201x年，全区实际利用外资金额达到15亿美元，较20xx年增长了50%；进出口总额达到100亿美元，其中出口额达到60亿美元。积极参与“一带一路”建设，与沿线国家和地区经贸往来日益密切。成功举办多场国际性展会和论坛，提升了XX区的国际影响力。
（六）民生福祉持续改善
民生保障水平稳步提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。201x年，全区城镇居民人均可支配收入达到5万元，农村居民人均可支配收入达到2万元，较20xx年分别增长了30%和40%。教育事业蓬勃发展，新建和改扩建学校20余所，优质教育资源覆盖面不断扩大。医疗卫生服务体系不断完善，基层医疗卫生机构服务能力显著提升，居民健康水平稳步提高。社会保障体系更加健全，基本养老保险、基本医疗保险覆盖范围不断扩大，困难群体救助标准逐年提高。
三、“十三五”规划实施存在的问题及建议
尽管“十三五”规划实施取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）经济转型升级压力依然较大
虽然我区经济结构有所优化，但传统产业占比仍然较高，新兴产业规模偏小，产业链条短，附加值低，高端化、智能化水平不高，与国内外先进地区相比还有较大差距。同时，受全球经济形势复杂多变的影响，外贸出口面临较大压力，部分企业生产经营困难，经济下行风险不容忽视。
（二）创新能力有待进一步提升
虽然我区科技创新能力有了较大提升，但在关键核心技术领域仍存在短板，科技成果转化率不高，创新链与产业链融合不够紧密。同时，高层次创新人才短缺，创新平台建设滞后，制约了区域创新能力的进一步提升。
（三）城乡发展不平衡问题依然突出
虽然我区城乡一体化进程加快，但城乡发展不平衡问题依然存在。农村基础设施和公共服务设施相对落后，农业现代化水平不高，农民增收渠道有限，城乡收入差距依然较大。同时，城市内部发展不平衡问题也较为突出，部分老城区、城中村改造难度大，基础设施欠账较多，影响了城市整体形象和功能提升。
（四）生态环境保护任务艰巨
虽然我区生态环境质量有所改善，但环境治理成效还不稳固，大气污染、水污染、土壤污染等问题尚未根本解决。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，资源环境承载力面临严峻挑战，生态环境保护与经济社会发展的矛盾依然突出。
（五）社会治理能力亟待加强
随着社会转型期的到来，各种利益关系调整引发的社会矛盾增多，社会治理难度加大。同时，基层社会治理力量薄弱，社区服务功能不全，居民参与度不高，影响了社会治理效果。此外，安全生产形势依然严峻，食品药品安全事件时有发生，公共安全防控体系还需进一步完善。
针对上述问题，建议采取以下措施：
一是进一步优化产业结构，推动经济高质量发展。围绕供给侧结构性改革主线，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，促进产业链向高端延伸。同时，加大对中小微企业的扶持力度，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展内生动力。
二是强化创新驱动，提升区域创新能力。加大研发投入，加强关键核心技术攻关，推动科技成果转移转化。优化创新生态，吸引和培养更多高层次创新人才，建设一批高水平创新平台，促进创新链与产业链深度融合。
三是推进城乡融合发展，缩小城乡发展差距。加大农村基础设施建设和公共服务投入，提高农业现代化水平，拓宽农民增收渠道。同时，加快推进城市更新改造，补齐老城区、城中村基础设施短板，提升城市功能和品质。
四是加强生态环境保护，建设美丽XX。严格落实生态环境保护责任，加大污染防治力度，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。同时，推进绿色发展方式和生活方式，倡导绿色消费，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
五是创新社会治理，维护社会和谐稳定。完善基层社会治理体系，提升社区服务水平，引导居民积极参与社会治理。加强公共安全防控体系建设，强化安全生产监管，确保食品药品安全，营造安全稳定的社会环境。
总之，“十三五”规划实施过程中，我们既要看到成绩，也要正视问题，以更大的决心和更有力的举措，确保“十三五”规划各项目标任务圆满完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师