为客观反映我区出租房安全管理现状，切实解决我区出租房安全管理存在的管理力量薄弱、工作机制不顺等问题，及时消除我区出租房安全隐患，区出租房安全管理工作课题调研组就此进行了学习了、思考和调研，充分吸收有关单位和人员的意见和建议，紧密结合XX实际情况，形成专题调研报告。
一、基本情况
XX是XX城乡一体化发展的主阵地，产业低小散现象突出，辖区集聚人口约XX万人，是我省继XX之后又一个人口倒挂的县（市、区）。产业低小散、外来人口众多交织影响，为租赁产业提供了巨大空间，全区共有出租房XX万户、XX万间，生产单位XX万个。同时，淘宝店家租住等新情况的凸显，又增加了出租房安全管理的难度。针对这种情况，从XX月开始，区委、区政府要求区新居民服务管理局牵头负责全区出租房安全管理。该局在加强出租房排查、登记、整治等方面做了大量工作，主要成效体现在以下三个方面：
一是出租房安全事故频发现象得以扭转。出租房火灾次数下降，20xx年未发生一起出租房亡人事故。二是出租房安全隐患总量明显下降。排查登记比较全面，排查量、整治量创历史新高，出租房隐患从XX万户下降到现在的XX户，规范管理出租房XX万间，旅业式出租房管理模式受到省消防总队的认可。三是出租房安全管理机制初步形成。建立了隐患排查抄告“123”制度、事前问责制度、“四位一体”抽查考核制度、周督查月通报制度、隐患定期发布制度等制度。
目前，我区出租房安全管理工作仍然存在以下五个突出问题：
1．管理体制机制不顺。调研组就出租房安全管理责任主体进行了法律法规的系统查询，根据《XX省消防条例》《商品房屋租赁管理办法》等法律法规规定，公安派出所、消防部门要对出租房消防进行日常监督检查，住建部门要对商品住房租赁进行监督管理。而我区的出租房安全管理体制是派出所负责流动人口登记的副所长兼任新居民所所长，消防大队负责出租房消防安全，这种多头管理的模式导致责任不清、推诿扯皮现象时有发生，难以形成有效的合力。此外，由于各部门之间的信息共享机制不完善，导致出租房信息更新滞后，影响了安全管理的时效性和准确性。
2．基层管理力量不足。尽管近年来我区加大了对出租房安全管理的投入，但相对于庞大的出租房数量和复杂的安全形势，现有的管理力量仍显不足。特别是在一些外来人口密集的社区，基层管理人员不仅需要承担出租房的安全检查，还要应对其他社会治安问题，工作压力大、任务重。此外，部分基层管理人员缺乏专业的安全知识和技能培训，面对复杂的出租房安全问题时，往往显得力不从心。
3．安全隐患排查治理不够彻底。虽然我区在出租房安全隐患排查方面取得了一定成效，但仍有部分隐患未能得到有效治理。一方面，一些出租房业主和租户的安全意识淡薄，对安全隐患整改持抵触态度，导致整改工作推进缓慢。另一方面，部分隐患整改后，由于后续监管不到位，容易出现反弹现象。此外，一些新出现的安全隐患，如电动车充电设施的安全问题，尚未引起足够的重视，亟需加强管理和引导。
4．信息化建设滞后。当前，我区出租房安全管理信息化水平较低，主要依赖于传统的纸质记录和人工巡查，效率低下且容易出错。随着科技的发展，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升出租房安全管理的智能化水平已成为必然趋势。然而，我区在信息化建设方面的投入不足，缺乏统一的信息平台，导致数据分散、信息孤岛现象严重，不利于信息的整合与共享，影响了管理效能的提升。
5．法律法规宣传力度不够。出租房安全管理涉及多个部门和法律法规，但由于宣传力度不够，许多业主和租户对相关法律法规知之甚少，甚至存在误解。例如，一些业主认为只要签订了租赁合同，就无需承担安全管理责任；一些租户则认为出租房的安全问题是房东的事，与自己无关。这些观念上的误区不仅增加了出租房安全管理的难度，也埋下了安全隐患。
二、对策建议
针对上述问题，调研组提出以下几点建议，以期进一步加强和完善我区出租房安全管理工作：
1．理顺管理体制，明确职责分工。建议按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级各部门在出租房安全管理中的职责分工。区级层面应成立专门的出租房安全管理工作领导小组，统筹协调全区的出租房安全管理工作。各镇街要设立出租房安全管理办公室，负责辖区内出租房的安全检查、隐患排查和整改督促等工作。公安、消防、住建等部门要密切配合，建立信息共享和联动机制，形成工作合力。同时，要加强部门间的沟通协调，避免多头管理和职责交叉，确保管理工作的高效有序开展。
2．加强基层管理力量，提升管理水平。建议通过招聘专职管理人员、培训现有工作人员等方式，充实基层管理力量，提高管理队伍的专业化水平。同时，要加大对基层管理人员的培训力度，定期组织安全知识和技能培训，提升其业务能力和综合素质。此外，可以探索引入第三方专业机构参与出租房安全管理，借助社会力量弥补基层管理力量的不足。
3．深化隐患排查治理，确保整改到位。要进一步加强对出租房安全隐患的排查治理，做到不留死角、不留盲区。对于发现的隐患，要建立台账，逐一落实整改措施，并跟踪督办，确保隐患彻底消除。同时，要加大对业主和租户的宣传教育力度，提高其安全意识，引导其主动参与隐患整改。对于拒不整改或整改不到位的，要依法依规严肃处理，形成强有力的震慑作用。此外，要关注新业态带来的新问题，如电动车充电设施的安全问题，及时研究制定相应的管理措施，防止新的安全隐患产生。
4．加快信息化建设，提升管理效能。建议加快推进出租房安全管理信息化建设，建立统一的信息平台，实现信息的集中管理和共享。通过大数据分析，可以更加精准地掌握出租房的安全状况，为科学决策提供依据。同时，可以利用移动互联网技术，开发出租房安全管理APP，方便基层管理人员和群众使用。此外，还可以探索运用物联网、人工智能等先进技术，提高出租房安全管理的智能化水平，实现对出租房安全的实时监控和预警。
5．加大法律法规宣传力度，营造良好的社会氛围。建议通过多种渠道和形式，加大对出租房安全管理相关法律法规的宣传力度，提高业主和租户的法律意识。可以通过制作宣传手册、举办培训班、开展主题宣传活动等方式，普及出租房安全管理知识，增强业主和租户的责任感。同时，要充分发挥媒体的作用，曝光典型违法违规案例，警示广大业主和租户自觉遵守法律法规，共同维护出租房的安全环境。
总之，加强和改进出租房安全管理工作是一项系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同努力。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强责任感和使命感，不断创新工作思路和方法，努力构建出租房安全管理长效机制，为保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出更大贡献。
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