【调研报告】加快科技型中小微企业健康成长
科技型中小微企业是最具成长性的创新群体，是高新技术企业培育的主要后备力量，是科技创新和经济发展的重要主体。党的二十大报告提出，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。加快科技型中小微企业健康成长，是推动江苏科技自立自强走在前的基础支撑条件，对促进江苏经济结构转型升级与高质量发展意义重大。本文以201x—202x年入库的23.8万家科技型中小企业的评价基础数据及相关的科技统计数据为依托，对全省科技型中小微企业发展状况进行立体“画像”，反映出全省科技型中小微企业在创新投入、创新产出、经济效益、行业特点的主要特征，并试图找出江苏科技型中小微企业发展过程中存在的根本性问题，为进一步完善江苏科技型中小微企业创新制度体系，提出一些建设性政策建议。
一、江苏科技型中小微企业的发展现状
入库科技型中小企业的总体与结构特征。截至202x年底，江苏全省评价进入全国科技型中小企业服务数据库的企业总量为238685家。201x—202x年全省评价入库的科技型中小企业数量持续增长，从201x年的15518家上升到202x年的87428家，年均几何增长率达到54%。在连续五年全国评价入库工作中，江苏两年位居全国入库企业数第一。江苏省高新技术创业服务中心发布的《202x江苏科技型中小企业评价数据》显示，全省入库企业整体呈现以下结构性特点：一是以小规模企业为主。销售收入在1000万元以下的企业占入库企业总数的78%，表明大多数科技型中小企业仍处于初创期或成长初期，具备较大的发展潜力；二是行业分布广泛。主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域，其中新一代信息技术领域的科技型中小企业占比最高，达到32%；三是研发投入较高。202x年，全省科技型中小企业研发费用总额达到218亿元，占营业收入的比重为6.7%，远高于规模以上工业企业的平均水平，显示出科技型中小企业在创新活动中的高投入特征；四是创新能力较强。202x年，全省科技型中小企业拥有有效发明专利2.3万件，占全省有效发明专利总量的20%，平均每家科技型中小企业拥有0.96件有效发明专利，表明这些企业在技术创新方面具有较高的活跃度和较强的竞争力。
二、江苏科技型中小微企业发展的主要成效
近年来，江苏科技型中小微企业在创新驱动发展战略的引领下，取得了显著的发展成效，成为推动全省经济高质量发展的重要力量。一是创新投入持续加大。202x年，全省科技型中小企业研发费用总额较201x年增长了3.5倍，研发投入强度从201x年的4.1%提高到202x年的6.7%，研发投入的增长速度明显快于营业收入的增长速度，显示出科技型中小企业在创新投入方面的积极性和主动性。二是创新产出显著提升。202x年，全省科技型中小企业共申请专利4.5万件，授权专利2.8万件，分别较201x年增长了2.6倍和2.2倍，其中发明专利申请量和授权量分别增长了3.2倍和2.9倍，创新产出的质量和数量均实现了快速增长。三是经济效益稳步提高。202x年，全省科技型中小企业实现营业收入3250亿元，利润总额220亿元，分别较201x年增长了2.3倍和2.1倍，营业收入利润率从201x年的5.2%提高到202x年的6.8%，经济效益的提升表明科技型中小企业在市场中的竞争力不断增强。四是行业影响力逐步扩大。随着一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技型中小企业不断涌现，江苏在新一代信息技术、生物医药、新材料等领域的产业地位得到进一步巩固，部分企业在国际市场上也展现出较强的竞争力，如江苏某生物科技有限公司自主研发的新型疫苗产品已成功打入国际市场，成为该领域的领军企业。
三、江苏科技型中小微企业发展面临的主要问题
尽管江苏科技型中小微企业在过去几年取得了显著的发展成就，但依然面临着一些制约其健康发展的瓶颈问题，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。一是融资难、融资贵问题突出。由于科技型中小微企业普遍缺乏抵押物，且经营风险较高，导致金融机构对其信贷支持较为谨慎，融资成本相对较高。据统计，202x年全省科技型中小企业平均贷款利率为6.5%，比同期全省小微企业平均贷款利率高出1个百分点，融资难、融资贵已成为制约科技型中小微企业发展的首要问题。二是人才短缺问题严重。科技型中小微企业对高端人才的需求较大，但由于企业规模较小、薪酬待遇较低等原因，难以吸引和留住高层次人才，特别是研发、管理、市场营销等方面的专业人才。据调查，202x年全省科技型中小企业中拥有硕士及以上学历员工的比例仅为12%，远低于规模以上工业企业20%的平均水平，人才短缺已成为制约科技型中小微企业创新能力提升的关键因素。三是创新环境有待优化。虽然近年来江苏在优化创新环境方面做了大量工作，但在政策落实、公共服务平台建设、知识产权保护等方面还存在一些不足，影响了科技型中小微企业的创新活力和发展动力。四是市场竞争压力大。随着国内外经济形势的变化和技术进步的加速，科技型中小微企业面临的市场竞争日益激烈，特别是在新兴领域和高端市场，与大型企业和跨国公司的竞争更为激烈，如何在激烈的市场竞争中保持竞争优势，成为科技型中小微企业亟待解决的问题。
四、推动江苏科技型中小微企业健康发展的对策建议
针对上述问题，结合江苏实际，提出以下几点对策建议，以期为江苏科技型中小微企业健康发展提供参考和支持。一是建立健全多层次融资服务体系。建议政府相关部门进一步完善科技金融政策，引导金融机构加大对科技型中小微企业的信贷支持力度，降低融资门槛和成本，探索建立科技信贷风险补偿机制，鼓励银行、保险、担保等金融机构开发适合科技型中小微企业的金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。同时，积极发挥资本市场的作用，支持符合条件的科技型中小微企业在新三板、创业板等多层次资本市场挂牌上市，通过股权融资等方式缓解资金压力。二是加强人才引进和培养力度。建议政府相关部门出台更加优惠的人才政策，加大对科技型中小微企业引进高层次人才的支持力度，提供住房、医疗、子女教育等方面的便利条件，吸引更多优秀人才投身科技创新事业。同时，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立人才培养基地，通过项目合作、技术交流等形式，提高企业员工的技术水平和创新能力。三是优化创新生态环境。建议政府相关部门进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业创新创业成本，优化营商环境。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，维护企业合法权益。加快公共服务平台建设，为企业提供技术研发、检验检测、成果转化等一站式服务，降低企业创新成本。四是增强企业核心竞争力。建议政府相关部门加强对科技型中小微企业的指导和支持，帮助企业制定科学合理的发展战略，提高企业管理水平和市场开拓能力。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成核心技术和品牌优势。支持企业参与国际交流合作，拓展海外市场，提高国际竞争力。五是强化政策宣传和落实。建议政府相关部门加大政策宣传力度，通过举办培训班、座谈会等形式，提高企业对相关政策的知晓率和理解度。同时，加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处，真正惠及广大科技型中小微企业。
总之，加快科技型中小微企业健康发展，对于推动江苏科技自立自强走在前，促进经济结构转型升级与高质量发展具有重要意义。各级政府和相关部门应高度重视，采取有效措施，为科技型中小微企业提供更加优质的服务和支持，共同营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。
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