202x年以来,XX县深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话指示精神,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总方针,持续压实责任、强化措施,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。一、总体情况XX县县域面积XX.XX平方公里,辖XX个镇、XX个乡、XX个开发园区,户籍人口XX.XX万人。截至目前,在国家扶贫信息系统中有建档立卡脱贫人口XX户XX人、监测户XX户XX人、脱贫村XX个。XX年全县脱贫人口人均纯收入XX元,较去年增幅XX.XX%,XX个出列村集体经济经营性收入总量达XX.XX万元,村均收入XX.XX万元,村均收入较上年度增长XX.XX%。近年来,XX县坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,综合实力始终保持在XX县域第一方阵,先后荣获“四好农村路”全国示范县、全国“平安农机”示范县、全国社会治理创新示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省乡村振兴示范县、“省美丽乡村建设先进县”,赛迪乡村振兴百强县居全国第XX位。巩固脱贫成果后评估和县域结对帮扶工作考核评价连续两年获得“好”等次,财政衔接资金绩效评价连续XX年获得“优秀”等次。
二、主要做法
(一)聚焦“四个不摘”,高位推进责任落实
一是坚持思想不松,全面落实“不摘责任”。充分发挥党的政治优势和组织优势,严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求,坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作,今年以来,县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组、巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组共计召开XX次会议,县委、县政府主要领导和分管领导累计调研XX次,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相关工作进行专题研究部署,确保各项政策措施落地见效。通过建立县、乡、村三级联动机制,形成了上下贯通、层层负责的责任体系,确保责任落实到位。
二是坚持政策不变,全面落实“不摘政策”。保持现有帮扶政策总体稳定,对已脱贫人口继续享受原有扶持政策,确保脱贫不脱政策。针对不同群体的实际需求,精准施策,分类指导,确保政策落实到户到人。同时,加大对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的动态监测力度,及时发现并解决返贫风险,防止规模性返贫。
三是坚持帮扶不减,全面落实“不摘帮扶”。继续选派驻村第一书记和工作队,保持帮扶力量不减。加强与定点帮扶单位的沟通协调,争取更多项目资金支持。广泛动员社会力量参与,形成政府、市场、社会协同推进的工作格局。同时,注重激发内生动力,引导脱贫群众通过自身努力实现稳定增收。
四是坚持监管不松,全面落实“不摘监管”。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,加强对脱贫人口和监测对象的动态管理,定期开展“回头看”,确保数据真实准确。强化资金使用监管,提高资金使用效益。严格考核评估,确保各项工作任务落到实处。
(二)聚焦产业发展,增强内生动力
一是优化产业结构,推动产业转型升级。围绕县域特色资源,大力发展现代农业、乡村旅游、生态康养等产业,促进一二三产业融合发展。通过引进龙头企业、培育新型农业经营主体等方式,提升产业链水平,增加产品附加值。同时,积极推广新技术、新模式,提高农业生产效率和产品质量。
二是强化利益联结,带动群众增收致富。建立健全利益联结机制,通过土地流转、股份合作、订单生产等形式,让农民更多分享产业链增值收益。支持脱贫户参与产业发展,提供技术培训、信贷支持等服务,帮助他们提高生产经营能力。鼓励企业、合作社与农户建立长期稳定的购销关系,保障农产品销售渠道畅通。
三是加大支持力度,营造良好的发展环境。制定出台一系列扶持政策,从用地、融资、税收等方面给予倾斜支持。完善基础设施建设,改善水电路讯等条件,为产业发展创造良好条件。加强品牌建设,提升产品知名度和竞争力。同时,注重生态保护,实现绿色发展。
(三)聚焦就业创业,拓宽增收渠道
一是多措并举促进就业。通过举办招聘会、技能培训等方式,搭建就业服务平台,帮助脱贫劳动力实现稳定就业。鼓励企业吸纳脱贫人口就业,给予一定的补贴和奖励。支持返乡创业,提供创业指导、贷款贴息等服务,激发创业活力。同时,开发公益性岗位,优先安置脱贫不稳定户和边缘易致贫户中的弱劳动力。
二是提升技能促进创业。实施职业技能提升行动,针对不同群体的需求,开展家政服务、电子商务、种养殖技术等培训,提高劳动者的就业创业能力。支持有条件的地区建设创业孵化基地,提供场地、资金、信息等支持,降低创业门槛。同时,加强创业指导,帮助创业者解决实际问题,提高创业成功率。
三是优化服务促进增收。建立健全就业创业服务体系,提供政策咨询、职业介绍、创业辅导等一站式服务。加强就业创业信息宣传,扩大政策知晓率。同时,注重维护劳动者合法权益,营造公平公正的就业创业环境。
(四)聚焦民生改善,提升群众幸福感
一是加强基础设施建设。持续推进农村道路、饮水安全、电网改造等工程建设,改善农村生产生活条件。加快农村人居环境整治,实施厕所革命、垃圾治理、污水处理等项目,提升村容村貌。同时,加强农村公共服务设施建设,提高教育、医疗、文化等服务水平。
二是完善社会保障体系。健全城乡居民基本医疗保险制度,提高报销比例,减轻群众就医负担。完善城乡低保、特困人员救助供养等社会救助制度,确保困难群众基本生活得到有效保障。同时,加强残疾人、老年人等特殊群体关爱服务,提升他们的生活质量。
三是丰富文化生活。深入挖掘和传承优秀传统文化,开展丰富多彩的文化活动,满足群众精神文化需求。加强基层文化阵地建设,完善乡镇综合文化站、村级文化服务中心等功能设施。同时,注重培养乡土文化人才,激发乡村文化创新活力。
三、存在问题及对策建议
尽管XX县在巩固拓展脱贫攻坚成果方面取得了一定成效,但仍存在一些问题需要引起重视。一是部分脱贫户内生动力不足,自我发展能力有待提升;二是产业发展层次不高,缺乏龙头带动和品牌支撑;三是农村基础设施建设仍需加强,公共服务供给不够均衡。针对上述问题,建议从以下几个方面着手解决:
一是进一步激发内生动力。加强宣传教育,弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神,引导脱贫户树立信心,增强自我发展意识。开展实用技能培训,提高脱贫户的就业创业能力。同时,注重发挥典型示范作用,树立一批脱贫致富先进典型,激发广大脱贫户的积极性和创造性。
二是加快推进产业升级。立足本地资源优势,培育壮大特色产业,延伸产业链条,提升产品附加值。引进和培育龙头企业,发挥其辐射带动作用,促进产业集群发展。加强品牌建设,提升产品知名度和市场竞争力。同时,注重科技创新,推广应用新技术、新装备,提高产业科技含量。
三是持续改善农村基础设施。加大投入力度,加快农村道路、水利、电力等基础设施建设,改善农村生产生活条件。加强农村公共服务设施建设,提高教育、医疗、文化等服务水平。同时,注重生态环境保护,推进美丽乡村建设,打造宜居宜业的美好家园。
四是完善社会保障体系。健全城乡居民基本医疗保险制度,提高报销比例,减轻群众就医负担。完善城乡低保、特困人员救助供养等社会救助制度,确保困难群众基本生活得到有效保障。同时,加强残疾人、老年人等特殊群体关爱服务,提升他们的生活质量。
总之,XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的XX大精神和习近平总书记考察XX重要讲话指示精神,按照“守底线、抓发展、促振兴”的总方针,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略,努力实现农业农村现代化,为建设美丽富饶的新XX作出新的更大贡献。
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