区委组织部部长在破解基层“小马拉大车”难题为基层减负工作推进会上的发言
近年来，区深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述精神，以党建引领基层治理工作为核心，聚焦减负顽疾精准施治，全方位把脉开方，多维度扫描诊断，坚持在“明责”“松绑”“赋能”上“三力”齐发，有效推动基层减负，切实破解基层“小马拉大车”难题。
靶向发力为基层“松绑”。针对村级组织挂牌数量多、种类杂、实效差等突出问题，区全面推行基层工作事务清单制和准入机制，对频率高、需求高、综合高和“沉睡”事项进行优化调整，重新梳理和下放村（社区）政务服务事项19项。对不在职责范围内确需社区支持、协助办理的事项，通过准入方式开展。深入开展“挂牌乱象”清理，集中清理多余牌子、收回承接不了的服务事项，让基层职责更清晰、责任更明确、服务更高效。目前，区累计清理多余牌子285块、上墙制度2682处，全面完成208个村（社区）的村部挂牌整治工作。
精准施策为基层“减负”。针对调研指导台账名目繁多、重留痕轻实绩的问题，区统筹把握对基层调研、督查的总量和频次，将方向相同、内容相近的调研融合开展，从源头上防止扎堆调研、多头调研、重复调研。坚持务实作风，少看台账多看现场，少听汇报多听意见，摸清真实情况、找准问题症结，切实为基层减负。
强化培训为基层“赋能”。为了进一步提升基层干部的能力素质，区积极构建多层次、多渠道的培训体系，确保基层干部能够适应新形势下的工作要求。一方面，区依托党校、高校等资源，定期举办专题培训班，邀请专家学者就政策解读、社会治理、应急管理等内容进行授课，帮助基层干部更新知识结构，提高工作水平。另一方面，区鼓励和支持基层干部参加各类业务培训和技能竞赛，通过实战演练和经验交流，增强其解决实际问题的能力。同时，区还建立了基层干部轮岗交流机制，通过跨部门、跨区域的岗位锻炼，拓宽基层干部的视野，提升其综合素质。
创新机制为基层“增效”。在破解基层“小马拉大车”难题的过程中，区积极探索创新工作机制，力求实现基层治理效能的最大化。一是建立网格化管理机制。将全区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、协调矛盾纠纷、提供便民服务等工作，形成“人在格中走、事在网上办”的工作格局，有效提升了基层治理的精细化水平。二是推行“互联网+”模式。利用现代信息技术手段，搭建基层治理信息平台，实现数据共享、业务协同，提高了工作效率和服务质量。三是实施项目化管理。对于重点难点问题，采取项目化管理的方式，明确责任主体、时间节点和考核标准，确保各项工作有序推进、落实到位。
严格考核为基层“正风”。为确保基层减负工作取得实效，区建立健全了严格的考核评价机制，通过科学合理的指标体系，对各镇街、各部门的工作成效进行客观公正的评估。一是设立减负专项考核指标。将减负工作纳入年度绩效考核范围，设定具体可量化的考核指标，如减少会议次数、精简文件数量、压缩检查频次等，引导各级各部门树立正确的政绩观，切实减轻基层负担。二是开展第三方评估。委托专业机构对减负效果进行独立评估，确保评估结果的真实性和权威性。三是建立反馈整改机制。及时收集基层干部群众的意见建议，对存在的问题进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，不断巩固和扩大减负成果。
加强保障为基层“护航”。为了给基层减负工作提供坚实保障，区从政策、资金、人力等方面入手，全面优化资源配置，确保基层有能力、有条件做好各项工作。一是完善政策支持体系。出台一系列政策措施，明确基层减负的具体要求和操作办法，为基层减负工作提供政策依据。二是加大财政投入力度。增加对基层的资金投入，特别是对困难地区和薄弱环节给予倾斜支持，确保基层有足够的财力开展各项活动。三是优化人力资源配置。合理调整编制结构，充实基层工作力量，特别是加强社区工作者队伍建设，提高其待遇水平，激发其工作积极性和创造性。
总之，破解基层“小马拉大车”难题，是一项系统工程，需要全区上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区委关于基层减负工作的部署要求，不断探索创新，持续深化实践，努力开创基层减负工作新局面，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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