市委书记在202x年盘活存量会议上的讲话
今天，我们召开全市盘活存量工作推进会，主要任务是深入贯彻党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议和省市委全会、经济工作会议精神，总结过去一年工作成效，分析当前形势任务，研究部署下一步工作措施。刚才，通报了202x年度盘活存量工作考核情况，表彰了一批先进典型，相关单位作了交流发言。总体来看，全市上下对盘活存量工作重视程度高、推进力度大、工作成效好，取得了阶段性成果。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！下面，我再强调几点意见。
一、要进一步增强盘活存量的责任感和紧迫感
党中央高度重视盘活存量资产工作。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“促进数字经济和实体经济深度融合”。中央经济工作会议指出，“以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革行动方案”“推动低效无效资产提质增效”。省市委全会要求，“加快闲置土地、工业低效用地、僵尸企业等存量资源利用”“坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’”。这些都为我们做好盘活存量工作指明了方向。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实，进一步统一思想认识，强化底线思维，切实增强工作的责任感和紧迫感。
从上级层面看，我市盘活存量工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题。比如，一些区域产业规划与空间布局不合理，导致土地资源浪费严重；部分企业因经营不善长期处于停产或半停产状态，成为“僵尸企业”，占用大量资源；还有一些项目因资金链断裂而停工，形成“烂尾工程”。这些问题不仅影响了城市的整体形象，也制约了经济社会的发展。因此，我们必须正视问题，采取有效措施，切实解决这些难题。
二、要精准施策，分类推进盘活存量工作
针对当前存在的问题，我们要精准施策，分类推进盘活存量工作。首先，对于闲置土地和工业低效用地，要加大清理力度，优化土地资源配置。各相关部门要联合行动，对全市范围内的闲置土地进行全面排查，建立台账，明确责任主体，限时整改。对于长期闲置的土地，要依法依规收回，重新进行规划和出让，确保土地资源得到高效利用。同时，要加强对工业低效用地的改造升级，鼓励企业通过技术改造、产品创新等方式提升土地利用率，实现产业升级。
其次，对于“僵尸企业”，要依法依规处置，释放资源要素。要建立健全“僵尸企业”识别机制，对长期亏损、资不抵债的企业进行分类处置。对于有市场前景但暂时遇到困难的企业，可以通过引入战略投资者、实施兼并重组等方式帮助企业渡过难关；对于无市场前景、无法恢复生产的企业，要依法破产清算，妥善安置职工，最大限度减少社会不稳定因素。此外，还要加大对“僵尸企业”的监管力度，防止其继续占用资源，影响市场公平竞争。
再次，对于“烂尾工程”，要多方联动，合力攻坚。要成立专门的工作小组，负责协调各方力量，制定详细的复工计划，明确时间节点和责任人。对于因资金链断裂导致停工的项目，要积极帮助开发商寻找融资渠道，解决资金难题；对于因手续不全等原因导致停工的项目，要简化审批流程，加快办理进度。同时，要加强与金融机构的合作，探索建立项目风险共担机制，降低开发企业的投资风险。
三、要创新机制，激发盘活存量的内在动力
盘活存量工作是一项系统工程，需要创新机制，激发各方面的积极性和创造性。一是要完善政策体系，提供有力支撑。要结合实际，研究出台一系列支持政策，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，为盘活存量工作提供政策保障。同时，要加强对政策的宣传解读，确保各项政策措施落地见效。二是要优化营商环境，吸引社会资本参与。要深入推进“放管服”改革，简化行政审批程序，提高服务效率，营造良好的投资环境。要积极搭建平台，加强与各类投资机构的对接合作，引导更多社会资本投向存量资源的盘活利用。三是要健全激励机制，调动各方积极性。要建立科学合理的考核评价体系，将盘活存量工作纳入各单位年度目标考核，实行奖惩分明。对于表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，树立典型示范效应；对于工作不力、进展缓慢的单位，要严肃问责，倒逼责任落实。
四、要加强领导，确保盘活存量工作扎实推进
盘活存量工作涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，确保各项工作扎实推进。一是要强化统筹协调。市盘活存量工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期召开专题会议，研究解决重大问题，统筹协调各方力量，形成工作合力。各相关部门要密切配合，主动作为，确保各项任务落到实处。二是要压实工作责任。各级各部门要按照职责分工，细化工作方案，明确目标任务，层层传导压力，确保责任到人。要建立健全工作台账，定期跟踪问效，及时发现问题，迅速整改到位。三是要加强督查考核。市盘活存量工作领导小组办公室要加强对各区县、各部门工作的督促检查，定期通报进展情况，确保各项任务按时完成。同时，要建立科学的考核评价体系，将盘活存量工作纳入年度绩效考核，确保工作实效。
五、要注重实效，确保盘活存量工作取得实实在在的成果
盘活存量工作最终目的是为了推动经济社会高质量发展，因此，我们必须注重实效，确保各项工作取得实实在在的成果。一是要聚焦重点领域，集中力量突破。要围绕土地、厂房、设备等重点领域，集中优势资源，重点突破一批难点问题，形成示范效应。二是要强化项目带动，促进产业转型升级。要依托盘活存量资源，引进一批优质项目，推动产业结构优化升级，提升城市综合竞争力。三是要注重民生改善，让群众共享发展成果。要在盘活存量过程中，充分考虑民生需求，优先解决就业、教育、医疗等民生问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
同志们，盘活存量工作是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是推动经济社会高质量发展的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好盘活存量各项工作，为加快建设现代化强市作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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