近年来,XX县在聚力推动脱贫攻坚、着力实现整县摘帽的同时,把整治农村人居环境作为“三农”工作的重中之重,全面推进以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”“三清四拆”“五清一改”,累计投入资金XX亿元,拆除旱厕XX个、改厕XX户,拆除破危房屋、私搭乱建XX万平方米,清理积存垃圾XX万方,铺设污水管网XX千米,统筹推进农村人居环境整治,着力改变影响农村人均环境不良习惯。然而,农村人居环境整治是一项系统且复杂的工程,不仅受到基础设施建设、集体经济收入这些“天花板”的制约,而且和基层党组织建设、改善农村人居习惯等工作密切关联。农村人居环境整治如何破题,中央决策在最基层一线如何精准有效落实,如何提高农村人居环境整治的投入产出比,达到“花小钱办大事”的目的。针对这些问题,XX县XX乡结合基层工作实践,深入推进“四抓四促”,探索打造“五支队伍”,重点抓好“六个一”行动,着力凝聚农村人居环境整治合力,做到了统筹兼顾、点面共促。
一、基本情况
XX乡地处XX省XX县北,距县城XX公里,总面积XX平方公里,总人口XX万人。辖XX个行政村,多是由数个自然村合并成的大村,外出务工人数占据一定比例,低学历、低收入群体占比较高,存在一定老龄化倾向,产业规模单一。村集体经济收入较为薄弱,多为10-20万元/年不等,20xx年底贫困人口发生率为XX%。
二、相关做法
(一)推进“四抓四促”,健全完善工作机制
一是抓组织领导,促合力营造。依托村“两委”班子成立农村环境整治“三大革命”领导小组,班子成员全部担任领导小组成员,进一步增强基层党组织在人居环境整治中的政治功能。将村组干部、村民代表纳入领导小组成员,将领导机制向各组各户延伸。领导小组设专职副组长1名,专门负责人员调配、集中整治、垃圾清运等工作,确保各项任务有人抓、有人管、有人落实。同时,建立定期会议制度,每月召开一次领导小组会议,听取工作进展汇报,研究解决存在的问题,部署下阶段工作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是抓宣传引导,促氛围营造。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等媒介,广泛宣传农村人居环境整治的重要性和紧迫性,提高群众的思想认识和参与意识。组织党员干部深入农户家中,面对面讲解政策,手把手指导操作,帮助群众解决实际困难。通过开展“最美庭院”“文明家庭”评选活动,树立典型,发挥示范引领作用,激发群众参与热情。此外,还邀请专家学者到乡里举办专题讲座,普及科学知识,提升群众环保意识,营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。
三是抓制度建设,促规范运行。制定出台《XX乡农村人居环境整治管理办法》《XX乡农村环境卫生考核评比办法》等一系列规章制度,明确目标任务、责任分工、奖惩措施等内容,为农村人居环境整治提供制度保障。建立健全环境卫生保洁长效机制,按照“户分类、组收集、村转运、乡处理”的模式,构建覆盖全乡的垃圾收运体系。加强日常监督检查,成立由乡纪委牵头的督查小组,不定期对各村整治情况进行明察暗访,发现问题及时整改,确保整治工作不走过场、不留死角。
四是抓资金保障,促项目实施。积极争取上级财政支持,整合各类涉农资金,设立农村人居环境整治专项基金,用于基础设施建设和维护。鼓励社会资本参与农村人居环境整治,通过PPP模式引入专业公司负责污水处理设施的建设和运营,减轻政府财政压力。同时,动员社会各界力量捐款捐物,支持农村人居环境整治工作。加强资金管理,严格执行财务管理制度,确保每一分钱都用在刀刃上,提高资金使用效益。
(二)探索打造“五支队伍”,凝聚整治合力
一是组建党员先锋队。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,组织党员带头参与农村人居环境整治。通过设立党员责任区、党员示范岗等形式,明确党员职责,细化任务分工,确保每个环节都有党员负责。定期开展主题党日活动,组织党员志愿者开展义务劳动,如清理卫生死角、种植绿化苗木等,带动群众共同参与。同时,注重发挥老党员、老干部的余热,邀请他们担任监督员,对整治工作进行监督评价,提出改进意见。
二是组建巾帼服务队。妇女是家庭生活的主力军,在农村人居环境整治中发挥着重要作用。为此,XX乡妇联组织发动广大妇女积极参与农村人居环境整治,成立了巾帼服务队。服务队成员主要由各村妇女主任、妇女代表组成,她们利用自身优势,深入农户家中,宣传卫生知识,指导家庭卫生清洁,帮助行动不便的老人打扫卫生,整理物品。通过开展“美丽家园”创建活动,评选出一批“美丽庭院”“美丽家庭”,激励更多妇女加入到农村人居环境整治中来。
三是组建青年突击队。青年是社会发展的生力军,也是农村人居环境整治的重要力量。XX乡团委积极响应号召,组织动员广大团员青年投身农村人居环境整治。成立了青年突击队,队员们利用节假日和业余时间,积极参与村庄清洁行动,如清理河道、植树造林、美化家园等。同时,还开展了“青春助力乡村振兴”志愿服务活动,组织大学生志愿者深入农村,开展环保科普教育,提高青少年环保意识,培养良好的生活习惯。
四是组建乡贤顾问团。乡贤是乡村治理的重要资源,具有较高的威望和影响力。为了更好地发挥乡贤在农村人居环境整治中的作用,XX乡组建了乡贤顾问团。顾问团成员主要由本乡在外成功人士、退休干部、老教师等组成,他们在经济、文化、教育等方面有着丰富的经验和资源。顾问团定期召开座谈会,就农村人居环境整治中存在的问题提出建议,协助乡党委政府制定解决方案。同时,还积极参与公益活动,如捐款捐物、资助贫困学生等,为家乡发展贡献力量。
五是组建志愿者服务队。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志。为了调动社会各界力量参与农村人居环境整治,XX乡成立了志愿者服务队。服务队成员来自各行各业,既有机关单位工作人员,也有普通农民群众。他们利用休息时间,积极参与农村人居环境整治活动,如清理垃圾、修剪花草、粉刷墙面等。通过开展“学雷锋”志愿服务月、“我们的节日”等主题活动,弘扬奉献精神,传递正能量,营造和谐美好的社会氛围。
(三)重点抓好“六个一”行动,推动整治工作落地见效
一是开展一次全面摸底调查。为了准确掌握农村人居环境现状,XX乡组织人员对全乡所有村庄进行了拉网式排查,重点了解垃圾乱倒、污水乱排、厕所脏乱差等问题的具体情况。通过填写调查问卷、拍摄现场照片等方式,详细记录每个问题的具体位置、严重程度等信息,建立了问题清单,为下一步整治工作提供了依据。
二是制定一个详细整治方案。根据摸底调查结果,XX乡制定了《XX乡农村人居环境整治实施方案》,明确了整治目标、整治范围、整治内容、整治标准、整治步骤等。方案要求各村对照问题清单,逐一制定整改措施,明确责任人、完成时限,确保每个问题都能得到有效解决。同时,还提出了加强宣传教育、完善基础设施、建立长效机制等配套措施,确保整治成果能够长期保持。
三是召开一场动员大会。为了统一思想认识,激发工作干劲,XX乡召开了农村人居环境整治动员大会。会上,乡党委书记作了动员讲话,强调农村人居环境整治的重要性,号召全体党员干部和广大群众积极参与。乡长解读了《XX乡农村人居环境整治实施方案》,明确了目标任务和具体要求。各村书记代表作了表态发言,表示将严格按照方案要求,扎实推进整治工作,确保按时保质完成任务。
四是组织一次集中整治行动。为了迅速打开局面,XX乡决定在20xx年XX月XX日至XX月XX日期间,组织开展一次为期一个月的农村人居环境集中整治行动。期间,各村根据整治方案,集中人力物力财力,对存在的问题进行全面整改。乡党委政府成立督导组,深入各村检查指导,确保整治工作不打折扣、不走过场。同时,通过设置红黑榜、曝光台等形式,表扬先进、鞭策后进,营造比学赶超的浓厚氛围。
五是举办一次成果展示活动。为了展示整治成效,XX乡计划在20xx年XX月XX日举办农村人居环境整治成果展示活动。活动当天,将邀请县领导、新闻媒体、周边乡镇代表等参加,通过实地参观、观看展板、听取汇报等方式,全面展示XX乡农村人居环境整治取得的成绩。同时,还将表彰一批在整治工作中表现突出的先进单位和个人,激励更多人投身到农村人居环境整治中来。
六是建立一套长效机制。为了巩固整治成果,防止问题反弹,XX乡积极探索建立农村人居环境整治长效机制。一方面,加强日常监管,成立由乡纪委、派出所、城管等部门组成的联合执法队伍,加大对违法违规行为的查处力度,确保整治效果持久稳定。另一方面,强化村民自治,引导村民自觉遵守村规民约,养成良好卫生习惯。通过开展“星级文明户”“最美庭院”等评选活动,激发群众参与热情,形成共建共享的良好局面。
总之,XX乡在推进农村人居环境整治过程中,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省市县关于农村人居环境整治的各项决策部署,不断创新工作思路,完善工作机制,凝聚各方力量,取得了显著成效。未来,XX乡将继续保持定力,久久为功,努力打造宜居宜业的新农村,让广大农民群众在乡村振兴的道路上拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
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