我坚持把调查研究作为一项重点举措,从开始就突出问题导向,奔着问题去、追着问题走、盯着效果改。近一段时间,我根据职责分工,紧紧围绕“发展壮大村级集体经济这一课题”,带队深入到XX等乡镇,走访了XX余个村,采取现场调研、座谈交流、征求意见、听取汇报等方式,对发展壮大村级集体经济进行了再总结、再梳理、再查摆,较为全面地掌握了村级集体经济的现状,找准了存在的突出问题,为下一步发展壮大村级集体经济提供了决策依据。现将调研情况说明如下:
一、村集体经济基本状况
截至20xx年底,全县村集体经济收入总规模从20xx年的XX增加到XX万元,增长XX倍。XX个行政村村集体收入全部达到1万元以上。其中,收入1-3万元的村XX个,3-5万元的村XX个,5-10万元的村XX个,10-50万元的村XX个,50万元以上的村XX个。收入5万元以上村,由201x年底的XX个增加到XX个,今年年底可达到XX个,增长近XX倍。在收入来源上,有XX个村主要通过整合利用、开发盘活集体资产、资源等取得收益,是村集体收入的主要来源。在增收渠道上,XX个村采取1条途径取得收入,XX个村采取2条及以上途径取得收入。
二、发展村级集体经济做法
近年来,我县认真贯彻省、市村集体经济“破零”行动要求,制定出台了推动村集体经济快速发展、长效增收的实施意见,用活各项扶持政策,充分挖掘农村潜能,借力发力,推动农村集体经济不断发展壮大。
(一)用好土地资源增收。据不完全统计,我县XX%的村拥有集体土地。瞄准这一优势,各村党组织通过依法收回、整理置换、规范手续等措施,进一步明晰集体土地产权,再将集体土地出租给园区、厂矿、企业、种养大户等,从而获取租金收益。
(二)开发集体资产增收。对不适宜耕种的荒山、荒坡、荒滩等闲置资源,通过引进社会资本进行综合开发,如建设光伏发电项目、乡村旅游项目等,既增加了村集体收入,又促进了当地经济发展。此外,对于一些地理位置较好、交通便利的村庄,通过建设商铺、仓库等物业设施,对外出租或自营,进一步拓宽了增收渠道。
(三)强化产业带动增收。依托本地资源优势,积极发展特色种植养殖业、农产品加工业等产业,形成“一村一品”或“多村一品”的产业发展格局。同时,鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展,通过订单农业、股份合作等方式,将农户与市场有效对接,提高农产品附加值,增加村集体和农民收入。
(四)创新金融支持机制。积极探索建立村集体经济发展的多元化融资渠道,通过财政资金引导、金融信贷支持、社会资本参与等多种方式,解决村集体经济发展中的资金瓶颈问题。同时,加强与金融机构的合作,推出适合村集体经济特点的金融产品和服务,降低融资成本,提高资金使用效率。
三、存在问题及原因分析
尽管我县在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)思想认识不到位。部分村干部和村民对发展村集体经济的重要性认识不足,缺乏主动性和积极性,导致一些好的政策措施难以落实到位。个别村干部甚至存在畏难情绪,认为发展村集体经济难度大、见效慢,不愿意花力气去抓。
(二)资金投入不足。虽然各级政府都出台了一系列支持政策,但在实际操作中,由于财政资金有限,且分配不够均衡,导致部分村集体经济发展项目资金短缺,影响了项目的顺利实施。此外,一些村集体自身积累较少,难以吸引外部投资,进一步制约了村集体经济发展。
(三)人才匮乏。当前,农村优秀人才流失严重,尤其是懂经营、善管理的专业人才稀缺,成为制约村集体经济发展的重要因素。同时,现有村干部队伍中,具备现代经营管理能力的人才比例不高,难以适应村集体经济发展的需要。
(四)产业基础薄弱。部分地区产业结构单一,缺乏特色优势产业支撑,导致村集体经济增收渠道狭窄。同时,受市场波动、自然灾害等因素影响,村集体经济发展面临较大风险。
四、对策建议
针对上述问题,结合我县实际情况,提出以下几点对策建议:
(一)加强组织领导,提高思想认识。各级党委、政府要高度重视村集体经济发展工作,将其纳入重要议事日程,建立健全领导体制和工作机制,形成齐抓共管的工作格局。要加大对村集体经济发展的宣传力度,营造良好的社会氛围,激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性。
(二)加大财政支持力度,拓宽融资渠道。各级财政要加大对村集体经济发展的资金投入,特别是要向经济薄弱村倾斜,帮助其解决启动资金问题。同时,要创新金融支持方式,鼓励金融机构开发适合村集体经济特点的金融产品,降低融资门槛和成本,吸引更多社会资本参与村集体经济发展。
(三)加强人才培养,提升管理水平。要加大对农村实用人才的培养力度,通过举办培训班、开展技术指导等方式,提高村干部和村民的综合素质和技能水平。同时,要注重引进和留住优秀人才,为村集体经济发展提供智力支持。此外,还要加强村集体财务管理,建立健全财务管理制度,确保资金使用的透明度和安全性。
(四)优化产业结构,增强发展后劲。要结合本地资源优势和市场需求,科学规划产业发展方向,大力发展特色优势产业,延长产业链条,提高产品附加值。同时,要积极探索“互联网+”、“旅游+”等新业态新模式,拓宽村集体经济增收渠道,增强发展后劲。
(五)强化监督考核,确保政策落地。要建立健全村集体经济发展目标责任制,明确各级各部门的责任和任务,定期进行督查考核,确保各项政策措施落到实处。同时,要加强对村集体经济发展项目的监管,防止出现资金挪用、浪费等问题,确保项目顺利推进,取得实效。
总之,在新的历史条件下,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于发展壮大村级集体经济的决策部署,勇于担当、积极作为,努力开创我县村集体经济发展新局面,为实现乡村振兴战略目标作出更大贡献。
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