同志们:
这次依法治市领导小组会议,是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,xx同志就《法治xx建设实施纲要》起草情况作了说明。市委政法委、市人大法制委、市法院、市政府法制办、xx县、xx区提出了很好的意见建议,市依法治市办公室要认真梳理汇总,吸纳到《纲要》中,按程序呈报市政府常务会和市委常委会审议。下面,就全面推进依法治市工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,切实增强推进依法治市的政治自觉、思想自觉和行动自觉
xx依法治市成绩显著。前几天,司法部和中央电视台专程对我市普法依法治理情况进行了采访。成绩的取得,是多年积累的宝贵经验,更是全市依法治理战线上广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会,我代表市委,向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问!在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与中央和省委、市委的要求相比,与人民群众对美好生活的需要相比,我们的工作还有很多差距和不足。各地各部门必须进一步统一思想,站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的战略高度,充分认识做好新时代依法治市工作的重大意义。一是要充分认识到,依法治市是贯彻依法治国方略的具体实践。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的指导思想和目标任务,习近平总书记在党的十九大报告中强调,全面依法治国是国家治理的一场深刻变革,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法,开启了我国法治建设新时代。今年8月24日,全面依法治国委员会第一次全体会议正式提出“全面依法治国新理念新思想新战略”的命题,进一步明确了全面依法治国具体任务。8月底,省委、省政府印发《法治xx建设实施纲要》,是全面推进依法治国在xx的具体化。而我们推进依法治市工作,制定《法治xx建设实施纲要》,就是依法治国的地方实践、具体实践,通过城市治理的法治化,不断提升社会治理水平,为经济社会发展提供坚实的法治保障。
二、聚焦关键环节,全面提升依法治市工作水平
全面推进依法治市,必须紧紧抓住关键环节,着力解决影响法治建设的突出问题。一是要强化法治政府建设。法治政府是法治社会的基础,是依法治市的核心。各级政府要严格按照法定权限和程序履行职责,确保行政权力在法治轨道上运行。要深化行政审批制度改革,进一步简政放权,优化服务流程,提高行政效率。要健全依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保决策科学民主合法。要加大政务公开力度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让权力在阳光下运行,接受社会监督。二是要加强重点领域立法。立法是法治建设的首要环节,是依法治市的重要基础。要围绕经济社会发展的重点领域和关键环节,加强立法调研,科学编制立法规划,确保立法质量。要加快推进生态文明建设、社会治理创新、公共服务保障等领域的立法进程,为改革创新发展提供有力的法律支撑。三是要严格规范公正文明执法。执法是法律实施的关键环节,是依法治市的重要保障。要深入推进综合行政执法体制改革,整合执法资源,减少多头执法、重复执法,提高执法效能。要加强执法队伍建设,强化教育培训,提升执法能力和水平。要建立健全执法监督机制,加大对执法不作为、乱作为等问题的查处力度,维护执法权威和公信力。四是要推进司法体制改革。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,是依法治市的重要环节。要全面落实司法责任制,确保法官、检察官依法独立公正行使审判权、检察权。要深化以审判为中心的诉讼制度改革,完善认罪认罚从宽制度,健全冤假错案防范纠正机制,提高司法公信力。要深化司法公开,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三、加强组织领导,确保依法治市各项任务落到实处
全面推进依法治市,是一项系统工程,需要各级党委、政府和社会各界共同努力。一是要强化责任落实。各级党委、政府要把依法治市工作纳入重要议事日程,定期研究部署,及时解决重大问题。要建立依法治市工作考核评价体系,将法治建设成效纳入绩效考核指标,推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。要严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要加强协调配合。市依法治市领导小组及其办公室要发挥牵头抓总作用,加强统筹协调,督促检查,确保各项工作有序推进。各成员单位要各司其职、密切配合,形成工作合力。要建立健全信息共享、沟通协调、联合执法等工作机制,提高工作效率。三是要广泛动员社会力量。依法治市是全社会共同的责任,需要社会各界广泛参与。要充分发挥人民团体、社会组织、企事业单位等在法治建设中的积极作用,形成共建共治共享的社会治理格局。要深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,使尊法学法守法用法成为全社会的自觉行动。四是要加强法治人才培养。人才是法治建设的第一资源,是依法治市的重要支撑。要加大法治人才培养力度,优化法治人才结构,提升法治人才素质。要注重培养和引进高层次法治人才,特别是熟悉国际规则、具备跨学科知识的复合型法治人才。要加强法治队伍作风建设,打造一支忠诚可靠、业务精湛、作风优良的法治工作队伍。
同志们,全面推进依法治市,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现,是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,奋力开创依法治市新局面,为加快建设法治xx、平安xx作出新的更大贡献。
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