今天是市委全面依法治市领导小组第一次全体会议。今天又召开这次全体会议，充分体现了市委对依法治市工作的高度重视。会议的主要任务是：学习贯彻中央、省委关于依法治国、依法治省的一系列决策部署，研究审议依法治市有关机构、人员和工作规则，安排部署当前和下一阶段重点工作，推动依法治市各项任务落到实处。刚才，xx同志就全面推进依法治市讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我简要讲三点意见。
一、强化思想共识，切实增强全面依法治市的责任感和使命感
党的十八大以来，我们按照中央和省委决策部署，系统谋划，狠抓落实，法治xx建设取得了新成效。比如，我们抓组织领导，制定出台市委《关于全面推进依法治市的实施意见》，成立全面推进依法治市领导小组，举办系列专题培训班，大力营造依法治市浓厚氛围。抓依法行政，建立市县乡三级政府权责清单制度体系，健全权责清单配套制度，推进政府权力清单运行平台建设，进一步规范了权力运行。抓改革试点，开展旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，推进司法体制改革试点，在依法治市上作出了积极探索。抓法治宣传，深入开展全国宪法日、法律“七进”等宣传活动，按照中央要求组织新任命的国家工作人员向宪法宣誓，开办《平安xx》、《法在身边》等电视法治栏目，受到群众欢迎。但也要清醒看到，与上级要求、群众期待相比，我市法治建设还存在不适应、不符合问题。比如，地方立法工作刚刚启动，适应地方发展需要的法律体系还没有形成；有法不依、执法不严、违法不究等现象没有根除，权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法监督体制机制尚不健全；尊法信法守法用法的氛围还不浓，包括群众依法维权意识薄弱，一些国家工作人员依法办事观念不强、能力不足，甚至知法犯法、徇私枉法现象依然存在。可以说，全面依法治市，思想高度还要提升、工作力度还要加大。
二、坚持科学立法，不断完善地方法规体系
习近平新时代中国特色社会主义思想强调，科学立法是全面依法治国的前提。我们必须深刻认识到，完善的法规体系是实现良法善治的基础。近年来，我们在地方立法方面取得了一定进展，但也面临不少挑战。首先，要加快完善适应地方经济社会发展的法规体系。当前，我市正处于经济转型升级的关键时期，亟需通过立法解决一些制约发展的深层次矛盾和问题。例如，在优化营商环境方面，我们要通过立法简化行政审批程序，提高服务效率，为市场主体提供更加公平透明的竞争环境。同时，要注重立法的前瞻性，确保法规能够适应未来发展的需求，避免出现法规滞后的问题。
其次，要坚持民主立法、开门立法。立法过程要广泛听取社会各界的意见和建议，特别是基层群众的声音，确保法规真正反映人民意愿。为此，我们要建立健全立法听证、专家咨询、民意调查等机制，使立法过程更加公开透明。此外，要加强立法后的评估工作，及时发现并纠正法规实施过程中存在的问题，确保法规的有效性和可操作性。通过这些措施，我们可以不断提高地方立法的质量，为全面推进依法治市奠定坚实的法制基础。
三、严格执法，提升法治政府建设水平
依法行政是全面依法治市的重要环节。近年来，我市在依法行政方面做了大量工作，但仍存在一些不容忽视的问题。为进一步提升法治政府建设水平，我们要从以下几个方面着手：
一是深化行政体制改革，规范权力运行。要继续推进行政审批制度改革，减少不必要的审批事项，简化审批流程，降低制度性交易成本。同时，要加强对权力运行的监督，建立健全权力运行的制约和监督机制，确保权力在阳光下运行。特别是在重点领域和关键环节，如土地征收、工程建设、公共资源交易等，要坚决杜绝滥用职权、以权谋私等行为，切实维护人民群众的合法权益。
二是加强行政执法规范化建设，提高执法效能。要严格落实行政执法责任制，明确各部门的执法职责和权限，防止出现多头执法、重复执法等问题。同时，要加强对执法人员的培训和管理，提高其法律素养和执法能力，确保执法行为合法合规。此外，要创新执法方式，推广运用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提高执法效率和精准度。通过这些措施，我们可以有效提升行政执法的公信力和权威性，树立良好的政府形象。
三是推进政务公开，增强政府透明度。要认真落实中央关于政务公开的各项要求，建立健全信息公开制度，及时主动向社会公开政府信息，保障公众知情权、参与权和监督权。特别是在重大决策、重要政策出台前，要广泛征求社会各界的意见，确保决策的科学性和民主性。同时，要加强对政务公开工作的监督检查，严肃查处不作为、慢作为等行为，确保政务公开工作落到实处。通过这些努力，我们可以进一步密切政府与群众的关系，增强政府的公信力和凝聚力。
四、加强法治宣传教育，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围
习近平新时代中国特色社会主义思想指出，全民普法是全面依法治国的基础性工程。要在全社会广泛开展法治宣传教育活动，使广大干部群众牢固树立法治观念，自觉遵守法律法规。具体来说：
一是要突出重点对象，增强法治宣传教育的针对性。要将领导干部、青少年、企业经营管理人员等作为重点对象，有针对性地开展法治宣传教育活动。对于领导干部，要通过学习会、培训班等形式，深入学习宪法法律知识，提高依法决策、依法行政的能力。对于青少年，要将法治教育纳入国民教育体系，从小培养他们的法治意识和法律素养。对于企业经营管理人员，要通过法律讲座、案例分析等方式，增强他们的诚信守法意识，促进企业健康发展。
二是要创新宣传形式，提高法治宣传教育的实效性。要充分利用传统媒体和新兴媒体的优势，拓展法治宣传教育的渠道和平台。例如，可以通过电视、广播、报纸等传统媒体，制作播出高质量的法治节目，普及法律知识。同时，要借助互联网、手机APP等新媒体平台，开发互动性强、趣味性高的法治宣传产品，吸引更多人参与。此外，还可以结合实际，开展丰富多彩的法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览等，寓教于乐，让广大群众在轻松愉快的氛围中接受法治教育。
三是要健全长效机制，确保法治宣传教育的持续性。要建立健全法治宣传教育的工作机制，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。要加大对法治宣传教育的投入力度，保障必要的经费和人员支持。要建立考核评价体系，定期对法治宣传教育工作进行检查评估，发现问题及时整改。通过这些措施，我们可以不断巩固和扩大法治宣传教育的成果，为全面推进依法治市创造良好的社会环境。
总之，全面依法治市是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省委关于依法治国、依法治省的各项决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，为建设法治xx、幸福xx作出新的更大贡献。
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