副市长在市场监管联席会议第二次全体成员会议上的讲话

　　同志们：

　　经市政府研究同意，今天我们在这里召开xx市市场监管联席会议第二次全体成员会议，主要任务是总结市场监管联席会议前段工作，对全市市场监管下段工作进行再安排、再部署。刚才，市市场监督管理局xx同志通报了全市联席会议前期工作情况，并对下一步工作作出部署。三个单位也分别就压缩企业开办时间、xx省市场主体信用信息共享交换平台运用、跨部门市场监管作了典型发言，其他单位分管同志也就四个文件做了讨论表态发言，都讲得很好。希望全市市场监管联席会议各成员单位认真贯彻落实这次会议精神，加强对市场监管工作统筹和规划指导，增大监管合力，提高监管效能，促进各项重点监管任务的落实、落地。下面，我想借此机会，讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，明确“一个目标”

　　这个目标就是更好地为市场主体服务，进一步优化xx营商环境。今年以来，市直各部门认真贯彻落实市政府工作要求，积极研究谋划，主动履职作为，市场监管体系建设取得了积极进展，“放管服”改革取得积极成效。但是新的业态不断出现，市场监管和服务还存在着信息共享不充分、“准入不准营”等问题。所以我们必须进一步做好xx的市场监管与服务工作，促进xx营商环境的不断优化。

　　（一）坚定信心

　　加强和改善市场监管是深化“放管服”改革、转变政府职能的重点和关键。当前，简政放权已进入深水区，市场准入大幅放宽，营商环境显著改善，但事中事后监管相对滞后，市场监管体制不顺、市场秩序不规范、市场规则不统一、市场竞争不充分等问题仍然存在，政府职能转变还不到位。我们要把市场监管作为深入转变政府职能、深化“放管服”改革的重点任务，进一步创新市场监管机制。我们要进一步提高思想认识，自觉把思想和行动统一到省委省政府的要求和市委市政府的决策部署上来，坚定信心，更加积极主动地推进改革，加快推进具有xx特色的市场监管体系建设。

　　要实现这一目标，我们必须深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了中央关于全面深化改革的重要精神，认识到市场经济的发展离不开有效的市场监管。改革开放以来，我国经济持续快速发展，市场活力不断增强，市场主体数量大幅增加。与此同时，市场的复杂性和多样性也在不断增加，新兴行业和新业态层出不穷，这对市场监管提出了更高的要求。我们必须以更加开放的心态和创新的思维来应对这些挑战，确保市场监管工作能够跟上时代步伐，适应经济发展需求。

　　具体来说，我们应当从以下几个方面入手：一是要进一步完善市场监管制度体系，建立健全市场准入、退出机制，确保市场公平竞争；二是要强化信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升市场监管的智能化水平；三是要加强部门间的协作配合，打破信息孤岛，形成监管合力；四是要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，引导企业和群众共同参与市场监管工作。通过以上措施，我们可以有效解决当前存在的问题，为市场主体提供更加优质的服务，推动xx市营商环境的持续优化。

　　二、突出重点，精准发力，抓好“三项任务”

　　（一）深化“放管服”改革，激发市场活力

　　近年来，我市按照党中央、国务院的决策部署，大力推进“放管服”改革，取得了明显成效。但在实际工作中，仍存在一些问题需要解决。例如，在行政审批方面，虽然审批事项有所减少，但部分领域审批流程繁琐、时限较长的问题依然存在；在市场监管方面，虽然建立了较为完善的制度框架，但在执行过程中存在监管不到位的情况；在公共服务方面，虽然服务水平有所提升，但距离群众期待还有一定差距。

　　针对这些问题，我们要继续深化“放管服”改革，进一步简政放权，优化服务。一方面，要简化审批程序，压缩审批时间，推行“一网通办”“最多跑一次”等便民举措，让企业和群众办事更方便快捷；另一方面，要创新监管方式，建立以信用为基础的新型监管机制，实施分类分级监管，对守信企业给予更多便利和支持，对失信企业依法依规进行惩戒，维护市场秩序。此外，还要加强基层服务平台建设，提高服务质量和效率，切实解决好群众关心的热点难点问题，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（二）强化信用监管，构建诚信体系

　　信用是市场经济的基础，也是优化营商环境的关键。近年来，我市积极推进社会信用体系建设，初步形成了覆盖多个领域的信用信息平台，为市场监管提供了有力支撑。然而，信用信息归集不全、应用不足等问题仍然制约着信用监管作用的有效发挥。为此，我们要进一步加强信用监管，不断完善信用信息共享机制，扩大信用信息应用场景，提高信用评价结果的权威性和公信力。

　　具体而言，我们要加快信用法规制度建设，明确信用信息采集、使用、公开等环节的规则和标准，保障各方合法权益；要健全信用奖惩机制，加大对守信主体的支持力度，对严重失信行为实行联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的局面；要拓展信用信息应用范围，将信用状况纳入各类评优评先、项目招投标等活动考量因素，引导市场主体重视自身信用建设；要广泛开展诚信宣传教育活动，弘扬诚信文化，树立良好风尚，营造全社会崇尚诚信的良好氛围。

　　（三）加强协同监管，提升治理效能

　　市场监管涉及面广、链条长，单靠一个部门难以实现全方位、全过程的有效监管。因此，我们要坚持系统观念，强化协同联动，形成多方参与、齐抓共管的工作格局。近年来，我市积极探索跨部门联合执法、“双随机、一公开”抽查等新型监管模式，取得了一定成效。但实践中也暴露出部门间协调不够顺畅、信息共享不充分等问题。对此，我们要进一步完善协同监管机制，打通部门壁垒，整合监管资源，提升监管效能。

　　具体措施包括：一是建立健全跨部门综合监管制度，明确各部门职责分工，细化工作流程，确保各项工作有序衔接；二是依托互联网+监管平台，实现数据互联互通，打破信息孤岛，提高监管透明度；三是探索建立联合检查、联合评估等工作机制，减少重复检查对企业正常生产经营的影响；四是鼓励行业协会商会等社会组织积极参与市场监管，发挥其桥梁纽带作用，形成政府、企业、社会三方互动的良好局面；五是加强对基层执法人员的培训指导，提高其业务素质和执法能力，确保各项政策措施落到实处。

　　三、强化保障，狠抓落实，确保“三大成效”

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　市场监管是一项复杂的系统工程，需要各级各部门密切配合、共同努力。为此，我们要进一步加强组织领导，建立健全工作协调机制，明确牵头单位和责任部门，确保各项工作有序推进。各级政府要高度重视市场监管工作，将其纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。各部门要结合自身职能，制定具体实施方案，细化任务分解，明确时间节点，确保各项任务有人抓、有人管。同时，要建立健全考核评价体系，将市场监管工作纳入绩效考核范围，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责追责，形成激励约束机制，推动市场监管工作不断迈上新台阶。

　　（二）加大投入力度，夯实基础支撑

　　良好的基础设施是做好市场监管工作的前提条件。近年来，我市不断加大市场监管领域的投入，取得了明显成效。但随着经济社会快速发展和技术手段日益更新，现有设施设备已难以满足实际工作需要。为此，我们要进一步加大投入力度，改善监管条件，提升监管能力。一是要优化资源配置，向重点领域倾斜，确保资金用在刀刃上；二是要加快信息化建设步伐，推动大数据、人工智能等新技术在市场监管中的应用，提高监管智能化水平；三是要加强人才队伍建设，引进培养一批懂技术、善管理的专业人才，充实监管力量；四是要完善后勤保障体系，为一线执法人员提供必要的办公场所、交通工具等，确保他们能够安心工作。

　　（三）营造良好氛围，凝聚社会共识

　　市场监管不仅关乎政府职能履行，更关系到广大人民群众的切身利益。因此，我们要注重舆论引导，营造良好氛围，凝聚社会各界共识。一是要加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传市场监管政策法规和先进经验做法，提高公众知晓率；二是要畅通监督渠道，设立举报投诉电话、邮箱等，及时受理群众反映的问题，接受社会各界监督；三是要积极开展公众参与活动，如举办座谈会、听证会等形式，听取社会各界意见建议，增强决策科学性；四是要充分发挥新闻媒体的作用，曝光违法违规行为，震慑不法分子，维护市场秩序；五是要加强国际交流合作，借鉴国外先进经验，提升我市市场监管水平，为打造国际化一流营商环境贡献力量。

　　总之，市场监管工作任重道远，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，以更加饱满的热情、更加务实的作风投入到工作中去，努力开创我市市场监管工作新局面，为实现高质量发展、创造高品质生活提供坚强保障。

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