一、调查地概况
XX市现有60岁以上老年人69万，占全市总人口的15%，高于全国和全省平均水平，百姓养老问题日益突出。“在当前经济社会发展水平下，没有哪一种方法能够独立满足多元的养老需求，只有多条腿走路，通过公办、民办公助、政府和企业合办等多条路径来破解养老难题。”该市民政局局长张明介绍说，近年来，XX市因地制宜，积极探索，走出了一条以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的“三结合”养老服务之路。鉴于居家养老仍是绝大部分老年人的首选，而他们在子女上班、家中无人时有临时的服务需求，该市充分发动党员志愿者、妇女志愿者、青年志愿者的积极性，通过评优、奖励等激励方式，最大限度地调动社区志愿服务力量，为老年人提供就近志愿服务。万嘉社区成立了“义之爱”志愿者联合会，为老人提供“三到家”(送医到家、送洁到家、送情到家)服务；永丰街社区依托志愿者打造老年服务直通车、阳光心灵驿站、夕阳乐餐厅等老年服务品牌；XX区在志愿者家中安装“爱心门铃”，为老人建立起“十分钟为老服务圈”……据不完全统计，近两年来，该市已有上万人次志愿服务参与到居家养老服务之中。为解决空巢老人养老和双职工家庭平日无人照看老人的难题，该市大力发展社区养老。目前，主城区各个社区基本都建立了至少一家社区养老服务中心。桥东区茶坊社区阳光爱心家园托养服务中心负责人范为华告诉记者，“‘社区养老’类似于幼儿园，子女早晨把老人送来，晚上下班再把老人接回家中，由我们为老年人提供日间照料、就餐等综合服务，老年人也可晚上暂住这里。我们适当收取一些费用。”“老人们凑到一......
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