关于加快发展乡村文化旅游产业巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的调研报告
盐池县地处陕甘宁蒙四省七县交界地带，发展乡村文化旅游具有先天区位条件。近年来，盐池县大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推动文化旅游产业与文明县城、特色小镇、美丽乡村融合发展，带动群众增收致富。目前，全县共有花马池镇曹泥洼村、高沙窝镇兴武营村2个全国乡村旅游重点村；李塬畔村、何新庄村、兴武营村、曹泥洼村入选首批宁夏特色旅游村；先后打造了喜格格农家乐、曹泥洼田园采摘、绿林人家田园综合体、何家大院民俗窑洞等星级乡村旅游点30余处，覆盖全县所有乡镇；成功打造花马池镇曹泥洼村、麻黄山李塬畔村等乡村文旅融合示范点5个，走出了一条发展乡村文化旅游产业巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路子。
一、主要做法及成效
（一）坚持普惠共享、资源下沉、兼顾特色，提高文化旅游服务精准供给
加快构建布局优化、普惠可及的公共文化服务体系，形成了县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化服务体系网络。建成8个乡镇综合文化站、102个行政村综合文化服务中心，率先在宁夏实现全覆盖，我县荣获全区文化扶贫工程贫困地区村文化服务中心建设先进县。201x年成功创建国家公共文化服务体系示范区。“两华一节”（民俗嘉年华、航空嘉年华、滩羊美食文化节）等活动成为当地知名品牌，吸引了大量游客，提升了县域旅游影响力。
为了确保公共文化服务的普惠性，我们注重资源下沉，将更多的文化资源和活动向基层倾斜，特别是向偏远地区和贫困村庄倾斜。通过建立流动文化服务站、组织文艺下乡演出、举办各类培训讲座等方式，使更多群众能够享受到优质的文化产品和服务。同时，我们还特别关注不同群体的需求差异，推出了一系列有针对性的文化活动，如针对老年人的戏曲表演、针对青少年的艺术培训班等，满足了不同年龄段人群的文化需求。
此外，我们在推进公共文化服务的过程中，始终坚持因地制宜的原则，充分挖掘和利用本地丰富的历史文化资源，打造出一批具有地方特色的文化品牌。例如，在花马池镇曹泥洼村，我们结合当地悠久的历史文化和独特的自然风光，推出了“曹泥洼田园采摘游”项目，不仅让游客体验到了农耕文化的魅力，也带动了当地农产品的销售；在麻黄山李塬畔村，我们依托古村落保护和传统手工艺传承，开发了“民俗窑洞体验游”，使古老的窑洞文化焕发出了新的生机。
（二）强化政策支持、优化营商环境，激发市场主体活力
为推动乡村文化旅游产业发展，盐池县政府出台了一系列政策措施，从财政扶持、税收优惠、金融支持等多个方面给予企业全方位的支持。特别是针对小微型企业，政府设立了专项资金，用于补贴其在基础设施建设、市场推广等方面的投入。这些政策的实施，极大地增强了市场主体的信心和积极性，促进了各类资本向乡村文化旅游领域的集聚。
在优化营商环境方面，我们不断深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业准入门槛，为企业提供更加便捷高效的服务。同时，加强知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的法治环境。例如，对于新开办的文化旅游企业，我们实行一站式服务，企业只需在一个窗口提交申请材料，即可完成所有审批手续，大大缩短了办事时间；对于已经运营的企业，我们定期开展走访调研，了解其经营过程中遇到的问题，并及时协调解决，帮助企业渡过难关。
为了进一步激发市场主体的创新活力，我们鼓励和支持企业加大研发投入，提升产品和服务的质量水平。通过举办创新创业大赛、设立科技创新奖励基金等方式，引导企业积极投身新技术、新业态、新模式的研发应用。如某旅游公司自主研发了一款智能导览系统，游客只需扫描二维码，就能获得详细的景点介绍和导航指引，极大地方便了游客游览；还有些企业在传统民宿的基础上融入了现代设计理念，推出了具有时尚感和舒适度的精品民宿，受到了市场的广泛好评。
（三）加强人才培养、引进高端人才，提升行业发展水平
人才是发展的第一资源，也是乡村文化旅游产业持续健康发展的关键所在。为此，我们高度重视人才队伍建设，采取多种措施加强本土人才培养和外部人才引进。一方面，通过与高校、职业院校合作办学，开设相关专业课程，培养适应市场需求的应用型人才；另一方面，制定优惠政策吸引外地优秀人才来盐池创业就业，形成了一支结构合理、素质优良的人才队伍。
具体来说，我们在全县范围内开展了大规模的职业技能培训活动，涵盖导游讲解、酒店管理、烹饪技艺等多个领域，累计培训人员达数千人次。通过这种形式，不仅提高了从业人员的专业技能和服务意识，也为他们提供了更多的就业机会和发展空间。与此同时，我们还积极搭建人才交流平台，组织各类学术研讨会、经验分享会等活动，促进业内人员之间的沟通与合作，共同探讨行业发展趋势和技术前沿问题。
对于高端人才的引进，我们采取了更加灵活务实的策略。除了提供优厚的生活待遇外，还注重为其创造良好的工作环境和发展机遇。例如，为引进的一批高层次旅游规划专家成立了专门的工作室，让他们能够专注于项目的策划设计；对于有志于从事文化创意产业的青年才俊，则提供了创业孵化基地，帮助他们实现自己的梦想。这些举措有效地吸引了大批优秀人才扎根盐池，为乡村文化旅游产业的发展注入了新的动力。
（四）深化区域合作、拓展市场渠道，扩大对外影响力
随着经济社会的快速发展，区域间的联系日益紧密，合作的空间也越来越大。基于这一认识，我们积极探索跨区域合作模式，与其他省市建立了广泛的合作伙伴关系，共同打造了一批具有影响力的旅游线路和品牌活动。例如，与陕西省定边县联合推出了“红色之旅”系列线路，串联起两地的革命遗址和纪念场馆，弘扬了红色文化精神；与内蒙古自治区鄂托克前旗携手举办了“草原风情游”主题活动，展示了浓郁的民族风情和美丽的自然景观。
在拓展市场渠道方面，我们充分利用互联网+的优势，大力发展线上营销，不断提升品牌的知名度和美誉度。通过建立官方网站、开通社交媒体账号、拍摄制作宣传片等多种方式，全方位展示盐池的魅力。特别是在新媒体平台上，我们精心策划了一系列互动性强的话题活动，吸引了大量网友的关注和参与。例如，“最美乡村夜景”摄影比赛、“舌尖上的盐池”美食推荐等活动，不仅增加了用户的粘性和活跃度，也有效传播了当地的旅游资源和特色产品。
此外，我们还积极参与国内外各类旅游展会和推介会，借助这些平台推介盐池的独特优势和亮点项目。近年来，我们先后参加了中国西部旅游产业博览会、中国国际旅游交易会等重要展会，与来自世界各地的旅游企业和机构进行了深入交流与洽谈，签订了一批合作协议，为今后的合作奠定了坚实的基础。同时，我们也注重邀请国际知名媒体和旅行达人前来考察采风，撰写报道和发布游记，进一步提升了盐池在全球范围内的知名度和影响力。
二、存在问题及建议
尽管我们在发展乡村文化旅游产业方面取得了一定的成绩，但也面临着一些亟待解决的问题。首先是基础设施建设滞后，部分景区的道路交通、水电供应等条件较差，影响了游客的体验质量；其次是人才短缺现象较为突出，尤其是在创意设计、市场营销等领域缺乏高水平的专业人才；再次是品牌建设不够完善，虽然拥有一些知名的景点和活动，但在整体形象塑造和宣传推广上还有很大的提升空间；最后是环境保护压力较大，随着游客数量的增加，如何在保持生态平衡的同时实现可持续发展是一个需要认真思考的问题。
针对上述问题，我们提出以下几点建议：一是加大资金投入力度，加快推进基础设施建设和改造升级，改善景区周边环境，提高接待能力和服务水平；二是继续强化人才队伍建设，通过政策引导、教育培训等多种手段吸引更多优秀人才投身到乡村文化旅游事业中来；三是加强品牌策划和推广，围绕“盐池印象”这一核心主题，打造一系列富有特色的旅游产品和服务，形成完整的产业链条；四是坚持绿色发展理念，建立健全生态保护长效机制，加强对旅游资源的科学管理和合理利用，确保生态环境得到有效保护。
总之，在未来的工作中，我们将以习近平新时中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央关于乡村振兴的各项决策部署，努力克服困难，不断创新突破，奋力开创乡村文化旅游产业高质量发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。
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