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某区基层治理情况调研报告

2024-12-21 华博范文网

  目前,我区社会大局总体保持平稳,但随着城镇化进程的不断加快,也产生了矛盾纠纷难以调处、群体事件日益增加等突出问题,现将调研情况报告如下:

  一、基层治理存在的问题

  (一)矛盾纠纷不断增多且不易化解

  近年来,随着旧村改造拆迁、农村集体产权改革的迅速发展,涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、环境污染等问题增多,新的利益群体不断产生,各种新的利益诉求不断涌现。例如:旧村改造中出嫁女、未嫁女等群体人员村民待遇问题。由土地分配不公、宅基纠纷引发的打架斗殴、伤害、信访等案事件。

  这些矛盾纠纷不仅影响了社会稳定,还对群众的生活质量造成了严重影响。尤其是在一些历史遗留问题上,如旧村改造中的村民待遇问题,由于缺乏明确的政策指导和有效的协调机制,导致部分群众对政府的信任度下降,甚至引发了群体性事件。此外,一些地方在推进农村集体产权改革过程中,未能充分考虑不同群体的利益诉求,导致利益分配不均,进而加剧了社会矛盾。

  为有效应对这些问题,需要进一步完善相关政策法规,建立健全多元化的矛盾纠纷调解机制,加强基层干部的培训和管理,提高其处理复杂问题的能力。同时,要充分发挥社区组织和社会力量的作用,形成多方参与、共同治理的良好局面。

  (二)安全防控压力不断加大

  一是留守群体安全隐患突出。随着农村大量青壮年外出务工,农村留守老人和留守儿童数量的不断增多,加之老人和儿童的辨别能力和防范意识有限,极易受到不法分子侵害。二是侵财性案件持续多发。农村发生的案件多为盗窃农用家电、粮食、家禽牲畜,破坏生产经营活动、盗窃电缆电线等案件,案值虽然不大,但发生较为频繁,使人民群众的合法财产直接遭受损失。三是农村宗族、黑恶、邪教势力较为猖獗。一些农村宗族势力利用民主选举,竭力维护私人、宗族之间不正当利益,导致干群矛盾得到激化。一些涉黑恶势力横行乡里、欺行霸市,扰乱市场秩序,严重危害当地稳定。“全能神”等邪教组织趁虚而入,大肆传播邪教思想,企图蛊惑群众、扰乱人心。

  针对上述问题,必须采取综合措施加以解决。首先,要加强农村治安防控体系建设,提升技防水平,推动人防、物防、技防相结合,构建全方位、立体化的治安防控网络。其次,要加大对农村弱势群体的关爱力度,建立健全留守老人和留守儿童的帮扶机制,确保他们的人身安全和基本生活保障。再者,要严厉打击农村黑恶势力和宗族恶势力,坚决铲除其滋生土壤,维护农村和谐稳定。最后,要深入开展反邪教宣传教育,增强群众的科学意识和法治观念,防止邪教思想的渗透和蔓延。

  二、原因分析

  (一)解决这些问题不仅缺乏一些制度规范,也缺乏有效的实践经验,导致一些矛盾问题久拖不决

  例如村民待遇问题。由于缺乏完善的法律法规和政策支持,许多涉及村民权益的问题长期得不到妥善解决,从而积累了大量的社会矛盾。特别是在一些复杂的利益调整过程中,如农村集体产权制度改革,如何平衡各方利益成为了一道难题。一方面,政府需要保障农民的基本权益,另一方面,也要考虑到整体发展的需要,这使得政策制定和执行面临较大的挑战。

  为了更好地解决这些问题,必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持依法治国与以德治国相结合,不断完善相关法律法规,健全基层治理制度体系。同时,要积极探索创新社会治理模式,总结推广成功经验,逐步建立起一套适应新形势、新要求的基层治理体系。此外,还要注重培养基层干部的法治思维和法治能力,提高其依法行政和服务群众的水平。

  (二)提供服务能力相对不足

  随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强,需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。但是,就目前的情况来看,受资金、人员、能力等多方面因素制约,我区基层社会治理机构无法有效满足人民群众的利益诉求。

  一是基层工作人员素质参差不齐,部分干部缺乏必要的专业知识和技能,难以胜任复杂多变的工作任务。二是经费投入不足,导致基层设施设备落后,信息化建设滞后,影响了工作效率和服务质量。三是工作机制不够完善,部门之间协调配合不够顺畅,存在推诿扯皮现象,降低了整体工作效能。

  为提升基层治理能力,应从以下几个方面着手:第一,加强基层干部队伍建设,通过教育培训、实践锻炼等方式,提高其业务水平和综合素质;第二,加大财政支持力度,优化资源配置,改善基层办公条件和技术装备,加快推进信息化建设;第三,完善工作机制,明确各部门职责分工,建立高效协同的工作机制,确保各项任务落实到位;第四,鼓励和支持社会组织参与基层治理,发挥其桥梁纽带作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  三、对策建议

  (一)强化政策引导,完善制度建设

  针对当前基层治理中存在的突出问题,应进一步强化政策引导,完善相关制度建设。具体而言,一是要加快制定和完善涉及村民权益保护、农村集体产权改革等方面的法律法规,为基层治理提供坚实的法律保障;二是要建立健全多元化的矛盾纠纷调解机制,包括人民调解、行政调解、司法调解等多种形式,形成合力化解矛盾纠纷;三是要加强对基层干部的管理和监督,建立健全考核评价体系,激励其积极作为,切实履行职责;四是要积极推进农村社会治理创新,探索建立符合本地实际的新型治理模式,如“党建+网格化管理”、“积分制管理”等,提升基层治理现代化水平。

  (二)加大投入力度,提升服务水平

  为进一步提升基层治理的服务水平,必须加大投入力度,优化资源配置。一是要增加财政预算,确保有足够的资金用于基层设施建设、人员培训等方面;二是要引进先进技术和设备,提高基层工作的效率和质量;三是要推动信息化建设,搭建统一的信息平台,实现数据共享和互联互通,方便群众办事;四是要鼓励和支持社会力量参与基层治理,通过购买服务、合作共建等方式,拓宽服务渠道,丰富服务内容;五是要加强基层干部的培训和教育,提高其专业素养和服务意识,打造一支高素质的基层干部队伍。

  (三)加强宣传教育,营造良好氛围

  良好的社会氛围是基层治理顺利开展的重要保障。为此,一是要广泛宣传党的方针政策,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,让广大人民群众深刻理解和支持党和政府的各项决策;二是要普及法律知识,增强群众的法治观念,引导其依法表达诉求、维护权益;三是要加强道德教育,弘扬社会主义核心价值观,树立文明乡风,促进社会和谐;四是要开展丰富多彩的文化活动,丰富群众的精神文化生活,凝聚社会正能量;五是要建立健全舆论监督机制,及时回应社会关切,营造风清气正的社会环境。

  总之,面对当前基层治理中存在的诸多问题和挑战,我们要坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断创新治理方式,完善制度建设,提升服务水平,努力构建共建共治共享的社会治理格局,为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。



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