市自然资源和规划局在全省自然资源开发利用业务培训班上的典型发言
近年来，我市聚焦节约集约用地这一目标，始终秉承高质量发展理念，以保护优先、节约集约、绿色发展为导向，积极开拓新思路、探索新方法，不断完善“因地制宜、集约高效、科学有序”的土地资源利用模式，走出了一条要素极度匮乏地区盘活土地资源、推进经济高质量发展的新路子。20xx年，我市成功创建全国首批节约集约模范县（市），202x年荣获全国自然资源系统先进集体。
一、创新指标分配机制，降低源头底数
我市把节约集约工作内容纳入市委市政府“四大工程”，始终将批而未供和闲置土地处置作为全市中心工作。坚持“指标跟着项目走”总体原则，打破传统“分蛋糕”模式，实行以“项目储备库管理”和“增存挂钩激励”为基础的精细化指标分配机制，做到“成熟一宗报批一宗、报批一宗供应一宗、供应一宗开工一宗”。同时，从源头上把控项目准入质量，有效避免项目批后无法落地等问题，降低批而未供和闲置土地风险。
二、创新动态管理机制，全力消化存量
依托数字化平台，将批而未供和闲置土地矢量数据纳入到“一张图”综合服务监管系统，实现“摸清底数、动态管理”。根据批而未供和闲置土地具体情况，制定差异化处置方案，创新“五个一”工作机制，即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保每一宗土地都能得到有效管理和利用。通过定期召开专题会议，研究解决存在的问题，形成工作合力，提高工作效率。此外，我们还建立了批而未供和闲置土地处置进度通报制度，每月向市委市政府报告进展情况，确保各项工作有序推进。
三、强化政策引导，激发市场活力
为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，我市先后出台了一系列政策措施，支持企业盘活存量土地资源。一是简化审批流程，缩短办理时间。对于符合条件的企业，开辟绿色通道，简化用地手续，压缩审批时限，为企业提供便捷高效的服务。二是加大财政支持力度，减轻企业负担。对参与盘活存量土地的企业，给予一定的财政补贴和税收优惠，降低企业成本，增强企业积极性。三是搭建平台，促进信息共享。建立存量土地信息发布平台，定期发布存量土地信息，为企业寻找合适的土地资源提供便利。四是加强宣传培训，提升企业意识。通过举办培训班、座谈会等形式，加强对企业的政策解读和技术指导，帮助企业了解相关政策，掌握操作技巧，提高企业参与度。
四、深化制度改革，构建长效机制
为巩固节约集约用地成果，我市不断深化土地管理制度改革，构建节约集约用地长效机制。一是完善土地供应制度，规范土地市场秩序。严格执行国家关于土地出让的相关规定，建立健全土地出让公告、合同签订、价款缴纳等环节的管理制度，确保土地市场公开透明、公平竞争。二是推行差别化供地政策，优化土地资源配置。根据不同区域、不同行业的发展需求，实施差别化的土地供应政策，合理配置土地资源，提高土地利用效率。三是加强土地利用监管，防止土地闲置浪费。建立健全土地利用动态巡查制度，加大对闲置土地的查处力度，依法依规处置闲置土地，防止土地资源的闲置浪费。四是推动土地二级市场建设，促进土地流转。加快土地二级市场交易平台建设，完善土地转让、出租、抵押等交易规则，促进土地资源的合理流动和优化配置。
五、注重生态效益，实现绿色发展
在节约集约用地的同时，我市高度重视生态环境保护，努力实现经济发展与环境保护的双赢。一是加强生态修复，改善环境质量。对于因历史原因形成的废弃矿山、污染地块等，采取复绿、复垦等措施进行生态修复，恢复土地生态功能，改善环境质量。二是推广绿色建筑，提升城市品质。鼓励和支持绿色建筑发展，提高新建建筑的节能标准，推广绿色建材和绿色施工技术，提升城市整体品质。三是开展低碳试点，倡导绿色生活。选择有条件的社区、学校等单位开展低碳试点，推广绿色出行、垃圾分类等低碳生活方式，倡导全社会形成绿色低碳的生活方式。四是加强宣传教育，提高公众意识。通过媒体宣传、公益广告等形式，广泛宣传节约集约用地的重要意义，提高社会各界的节约意识和环保意识，营造良好的社会氛围。
六、总结经验，持续提升
通过近年来的努力，我市在节约集约用地方面取得了一定成效，但也面临着一些新的挑战。下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，进一步深化土地管理制度改革，不断创新工作机制，提升管理水平，努力在节约集约用地工作中取得更大成绩。一是加强顶层设计，完善政策体系。结合我市实际，制定更加科学合理的土地利用规划，完善相关政策措施，为节约集约用地提供有力支撑。二是强化监督检查，确保政策落实。建立健全监督检查机制，加强对节约集约用地工作的督导检查，确保各项政策措施落到实处。三是注重人才培养，提升队伍素质。加大对土地管理专业人才的培养力度，提高工作人员的专业能力和业务水平，为节约集约用地工作提供人才保障。四是加强交流合作，借鉴先进经验。主动与其他地区和部门加强交流合作，学习借鉴先进地区的成功经验和做法，不断提升我市节约集约用地工作的整体水平。
总之，节约集约用地是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们将以更加坚定的决心、更加务实的举措，扎实推进节约集约用地各项工作，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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