创新社区治理模式 筑牢文明创建根基
随着文明城市创建的不断深入，我区社区治理短板问题更加凸显，多数基层干部反映，上面千条线、下面一根针，很多工作疲于应付检查，小马拉大车，工作不落地的现象较为明显，社区群众的参与度和满意率相对较低。为此，我们就社区治理问题进行了专项调研。
一、基本情况
目前，我区共有村、居委会42个，其中6个城市社区居委会，2个农村居委会，34个村委会，负责全区165个小区的日常管理（商业小区125个，拆迁安置小区40个）。
（一）管理机构及分工情况
根据管理事项的不同，我区社区治理由住建局房管处和社会事业局社区管理服务中心两个部门牵头负责。其中，住建局房管处统筹负责全区小区物业管理业务指导、监督实施和考核，社会事业局社区管理服务中心负责全区社区建设面上业务指导工作，同时对社工师报名考试、文明城市创建、三社联动开展情况等进行考核。20xx年，在党工委、管委会的统一部署下，各乡办均设立社区管理服务中心（增挂“物业管理服务中心”），具体对辖区内社区管理进行全方位业务指导和督促。
（二）社区人员及经费情况
社区工作人员主要由公开选聘和原村干部转任组成。近年来，我区先后4次公开选聘社区工作人员共计34名，已解决或享受企业或雇员待遇12人，退休3人，辞职2人，离岗1人。为了提升社区管理人员的工作积极性，我区今年统一对村居干部报酬进行提档升级，针对社区工作人员，也给予优先纳入企业编制等激励。在经费保障上，采取区财政统一拨付、各乡办独立运作的模式。
（三）职责划定及考核情况
社区作为基层的第一线，是发展的主战场，是维稳的第一站，是服务群众的最前沿，全面负责社区内各项管理服务、上级交办的任务落实以及居民事务的协调处理。然而，当前社区治理中存在的问题不容忽视，如多头管理、职能交叉、责任不清等问题，导致社区工作人员负担过重，难以集中精力为居民提供高效优质的服务。
为此，我们提出了以下几点建议：
首先，进一步明确各部门职责，避免职能交叉和推诿现象。通过制定详细的职责清单，确保每个部门和岗位都有明确的工作范围和任务要求，做到权责分明、责任到人。同时，建立有效的沟通机制，加强部门间的协作与配合，形成合力，共同推进社区治理工作。
其次，优化社区工作人员结构，提高队伍素质。一方面，继续加大公开选聘力度，吸引更多的优秀人才加入社区管理队伍；另一方面，加强对现有工作人员的培训和教育，定期组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提升其政治素养和服务意识。此外，还应注重培养复合型人才，使社区工作人员具备多种技能，能够胜任不同类型的管理工作。
再次，完善绩效考核体系，激发社区工作人员的积极性和创造力。建立健全科学合理的考核评价机制，将社区治理成效与个人业绩挂钩，实行奖惩分明的激励措施。对于表现突出的社区工作者给予表彰奖励，树立榜样；对于工作不力、敷衍塞责的人员则要严肃批评教育，必要时予以调整岗位或辞退。通过这种方式，营造良好的工作氛围，调动全体人员的工作热情。
最后，加强信息化建设，提升社区治理现代化水平。充分利用现代信息技术手段，构建智能化社区服务平台，实现信息资源共享和互联互通。例如，开发手机应用程序，方便居民在线办理各种事务；建立大数据分析系统，精准掌握社区动态，及时发现并解决问题；推广智慧安防设备，增强社区安全保障能力。这些举措不仅提高了工作效率，也为居民提供了更加便捷高效的服务体验。
综上所述，创新社区治理模式是推动文明创建的重要举措之一。通过以上措施的实施，可以有效解决当前存在的诸多问题，进一步筑牢文明创建的基础，为实现人民对美好生活的向往创造良好条件。未来，我们将继续深入贯彻落实党中央关于加强基层社会治理的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索和完善符合本地实际的社区治理新模式，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。
二、存在问题及原因分析
尽管我们在社区治理方面取得了一定成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：
一是管理体制不够顺畅。由于历史原因和体制限制，我区社区治理涉及多个部门，各部门之间缺乏有效的协调机制，导致工作衔接不畅，资源浪费严重。特别是在应对突发事件时，各部门各自为政，无法形成统一指挥，影响了应急处置效率。此外，部分职能部门对社区工作的重视程度不足，往往只关注自身业务领域内的事情，忽视了社区整体利益和发展需求。
二是人员配置不合理。当前，社区工作人员数量相对较少，难以满足日益增长的服务需求。尤其是在一些老旧小区和偏远地区，社区力量更为薄弱，难以提供高质量的服务。与此同时，现有人员的专业知识和技能水平参差不齐，缺乏系统的培训和学习机会，制约了服务水平的提升。另外，社区工作者的社会地位不高，职业发展空间有限，导致人才流失现象较为普遍。
三是资金投入不足。虽然近年来我区逐步加大了对社区建设的资金支持力度，但在实际操作中仍然存在不少困难。一方面，财政预算有限，难以满足所有项目的资金需求；另一方面，资金使用效率低下，部分项目进展缓慢，甚至出现烂尾工程。这不仅浪费了宝贵的财政资源，也影响了居民的生活质量。
四是居民参与度不高。长期以来，受传统观念的影响，部分居民认为社区事务与自己无关，缺乏主人翁意识，不愿意主动参与到社区建设和管理中来。此外，社区活动形式单一、内容枯燥，吸引力不够强，难以激发居民的热情和兴趣。长此以往，形成了恶性循环，不利于社区和谐稳定发展。
五是信息化建设滞后。尽管我区已经在部分地区试点开展了智慧社区建设，但总体而言，信息化水平仍处于初级阶段，尚未建立起完善的数字化管理体系。这使得社区管理者难以全面准确地掌握辖区内的各类信息，决策缺乏科学依据，同时也给居民带来了诸多不便。
针对上述问题，我们需要从以下几个方面着手改进：
一是理顺管理体制，强化部门协同。建立由区委区政府主要领导牵头的社区治理领导小组，定期召开联席会议，研究解决重大问题。同时，明确各部门职责分工，打破壁垒，形成横向联动、纵向贯通的工作格局。此外，还要加强对社区工作的监督检查，确保各项工作落到实处。
二是优化人员结构，提升队伍素质。按照精简高效的原则，合理核定社区工作人员编制，充实一线力量。加大对社区工作者的培训力度，特别是针对新兴技术的应用培训，使其能够适应新时代的要求。积极引进高层次专业人才，改善队伍结构。完善激励机制，提高社区工作者待遇，增强职业吸引力。
三是增加资金投入，提高使用效益。争取上级政策支持，拓宽融资渠道，确保有足够的资金用于社区建设和发展。建立健全专项资金管理制度，严格审批程序，杜绝挪用、挤占现象发生。加强对资金使用的跟踪审计，确保每一分钱都花在刀刃上。
四是激发居民活力，促进共建共享。广泛宣传发动，引导居民树立正确的价值观，增强责任感和使命感。丰富社区活动内容，创新活动形式，吸引更多人参与进来。建立志愿者服务体系，鼓励社会各界人士投身公益事业。通过这些措施，让每一位居民都能成为社区建设的参与者和支持者。
五是加快信息化步伐，提升治理效能。加快推进智慧社区建设，构建涵盖人口、房屋、设施等基础信息的数据库，实现数据实时更新和共享。开发应用平台，为居民提供一站式服务。利用物联网、云计算等先进技术，提升社区管理的智能化水平。总之，我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面推进社区治理现代化进程，为建设美丽家园作出更大贡献。
三、对策建议
为进一步提升我区社区治理水平，我们提出以下几点对策建议：
一是坚持党建引领，凝聚强大合力。充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，把党的领导贯穿于社区治理全过程各方面。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，践行宗旨使命。建立健全基层党组织体系，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，确保党对社区工作的绝对领导。加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用，带动群众积极参与社区事务。
二是深化改革创新，破解体制机制障碍。积极探索新型社区治理模式，借鉴国内外先进经验，结合本地实际，大胆尝试、勇于突破。推进政府职能转变，简政放权，赋予社区更多自主权。改革现行考核评价体系，突出为民服务导向，切实减轻基层负担。创新社会组织培育机制，鼓励和支持各类社会组织健康发展，形成多元主体共同参与的良好局面。
三是加强法治保障，维护社会稳定。依法依规开展社区治理工作，建立健全相关法律法规，规范各方行为。严厉打击违法犯罪行为，维护良好社会秩序。强化法治宣传教育，增强居民法律意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷，防止小事拖大、大事拖炸。
四是弘扬传统文化，塑造良好风尚。深入挖掘中华优秀传统文化内涵，传承和发扬中华民族传统美德。组织开展丰富多彩的文化活动，丰富居民精神文化生活。倡导文明健康生活方式，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气。加强家庭美德和个人品德建设，培育和践行社会主义核心价值观，促进邻里和睦相处、互帮互助。
五是强化科技支撑，提升治理效能。充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，构建智能化社区服务平台。推动“互联网+政务服务”向社区延伸，实现政务服务事项网上办理。推广应用智能安防系统，提高社区安全防范能力。探索建立社区信用评价体系，褒扬诚信行为，惩戒失信行为，营造诚实守信的社会环境。
总之，社区治理是一项复杂的系统工程，需要我们立足长远、统筹谋划、综合施策。通过不断创新和完善治理体系，全面提升治理能力，努力把我区建设成为充满活力、和谐有序的美好家园。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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