履行监管职能 优化营商环境
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就xx区市场监管局高效服务企业，优化营商环境工作做一发言。
一、破解发展难题，营造良好的政策环境
坚持“法无禁止即可为”“法无授权不可为”“法定职责必须为”原则，进一步优化工作流程。一方面，全面落实商事制度改革各项措施，强力推行“多证合一、一照一码”登记和电子营业执照等便民措施，充分利用注册登记工作网络服务平台，全力实行“手续齐全马上办、缺少材料指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项及时办”。全程电子化登记管理系统上线运行，实现了工商登记无纸化办公和办理工商登记零跑腿，促进了各类市场主体快速发展。上半年，新发展市场主体7328户，其中企业1713户，个体工商户5555家，农民专业合作社60家。
另一方面，充分发挥市场监管职能，全面落实省市区小微企业“双升”战略实施意见，大力促进民营经济发展，支持个体工商户转型升级为企业。上半年组织小微企业培训8场次，先后引导52家个体工商户转型升级为小微企业；扶持16家规模以下企业升级为规模以上，18家批发零售、住宿餐饮企业升级为有限责任公司；新登记注册股份有限公司29家；5家小微企业在省内股权市场挂牌；新增现代服务业小微企业832家，新增广告业小微企业833家，培育科技创新型小微企业1家；帮助小微企业直接融资1680万元；组织500余家小微企业参与了“政银企”“政银保”和“银税互动”合作。
二、实施帮扶工程，扶持企业做大做强
一是实施红盾护企工程。与区经信局对接，选定79家重点企业作为帮扶对象，实行包联责任制，每个党组成员联系3家企业，每个基层监管所所长联系1家企业。通过建立联络员制度，定期走访企业，了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，及时提供政策咨询和技术指导，帮助企业解决实际问题。上半年，共走访企业300余次，解决问题200余个，得到了企业的高度评价和认可。
二是实施质量提升工程。按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，我们积极引导企业树立质量第一的意识，推动企业建立健全质量管理体系，提高产品质量和服务水平。上半年，组织开展了“质量月”活动，邀请专家对企业进行质量管理知识培训，累计培训人员达1500余人次。同时，加强对企业产品质量的监督检查，严厉打击假冒伪劣产品，维护公平竞争的市场秩序。上半年，共检查企业1200余家次，查处质量问题案件40起，有力地维护了消费者的合法权益。
三是实施品牌创建工程。为了增强企业的市场竞争力，我们鼓励和支持企业积极开展品牌创建工作。上半年，组织召开了品牌建设座谈会，邀请知名品牌的负责人分享经验，为企业提供参考和借鉴。同时，加强与相关部门的协调配合，为企业申报驰名商标、著名商标和地理标志产品提供便利条件。上半年，新增注册商标350件，其中驰名商标1件，著名商标5件，地理标志产品2件，有效提升了企业的品牌形象和知名度。
三、强化监管力度，维护市场秩序稳定
一是加强食品安全监管。民以食为天，食以安为先。我们始终把食品安全放在首位，坚决贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，严格执行《食品安全法》等法律法规，加大对食品生产、流通和餐饮服务环节的监管力度，确保人民群众吃得放心、吃得安全。上半年，共检查食品生产经营单位2800余家次，抽检食品样品1500批次，查处违法案件60起，取缔无证经营户15家，有效保障了人民群众的饮食安全。
二是加强药品安全监管。药品安全关系到人民群众的生命健康，容不得半点马虎。我们严格按照《药品管理法》的规定，加强对药品生产、经营和使用环节的监督管理，严厉打击制售假劣药品的行为，确保药品质量安全可靠。上半年，共检查药品生产经营企业800余家次，抽检药品样品300批次，查处违法案件20起，吊销药品经营许可证2家，有力地维护了药品市场的正常秩序。
三是加强特种设备安全监管。特种设备安全是安全生产的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全。我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全责任制，加强对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全监察，及时消除安全隐患，防止事故发生。上半年，共检查特种设备使用单位600余家次，发现并整改隐患120处，下达安全监察指令书30份，有效保障了特种设备的安全运行。
四是加强市场价格监管。价格是市场经济的核心要素之一，保持市场价格的基本稳定对于促进经济健康发展具有重要意义。我们密切关注市场价格动态，加强对重要商品和服务价格的监测预警，依法查处价格违法行为，维护正常的市场价格秩序。上半年，共检查商场超市、农贸市场等经营场所1000余家次，查处价格违法案件15起，责令退还消费者多收价款50余万元，有效保护了消费者的合法权益。
四、深化改革创新，激发市场活力潜力
一是推进“放管服”改革。按照党中央、国务院的部署要求，我们深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步简化行政审批程序，减少审批事项，提高审批效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。上半年，共取消和下放行政审批事项20项，压缩审批时限30%，实现了企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标，极大地方便了企业和群众办事创业。
二是推进信用体系建设。诚信是市场经济的基石，建立健全社会信用体系对于规范市场秩序、优化营商环境具有重要作用。我们积极推进信用信息共享平台建设，完善企业信用信息公示系统，加强信用信息归集和应用，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的良好氛围。上半年，共归集企业信用信息2万条，公示企业信用信息1.5万条，列入经营异常名录企业500家，移出经营异常名录企业300家，有力地促进了企业诚信经营。
三是推进智慧监管建设。随着信息技术的快速发展，传统监管方式已经难以适应新形势下的监管需求。我们积极探索“互联网+监管”新模式，利用大数据、云计算等技术手段，构建智能化、信息化的市场监管体系，提高监管效能和服务水平。上半年，建成了市场监管大数据中心，整合了各类市场监管数据资源，实现了数据互联互通和信息共享，为科学决策提供了有力支撑；开发了移动执法APP，执法人员可以通过手机终端实时查询企业信息、记录执法过程、上传检查结果，大大提高了执法效率和透明度。
五、加强队伍建设，提升履职尽责能力
一是加强思想政治建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位和思想觉悟。通过开展主题党日活动、专题讲座等形式，教育引导广大干部职工坚定理想信念，增强责任感和使命感，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。上半年，共组织集中学习6次，举办专题讲座4场次，观看红色电影3部，使干部职工的思想政治素质得到明显提升。
二是加强业务能力建设。围绕市场监管工作的新形势新任务，我们注重加强干部职工的业务培训，不断提升其专业素养和工作能力。上半年，举办了各类培训班10期，培训人员达800余人次，内容涵盖法律法规、业务技能、职业道德等方面。同时，选派优秀干部参加上级部门组织的专业培训和挂职锻炼，开阔视野，增长见识，为更好地履行监管职能奠定了坚实基础。
三是加强作风纪律建设。作风建设永远在路上。我们严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持清正廉洁的工作作风。上半年，开展了作风纪律专项整顿活动，查摆问题20个，整改落实到位，切实解决了干部职工中存在的作风不实、纪律松懈等问题，树立了良好的队伍形象。
综上所述，xx区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕服务企业发展、优化营商环境这一主线，扎实推进各项工作，取得了一定的成绩。但我们深知，与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在一定的差距。下一步，我们将继续发扬优良传统，不断开拓创新，努力开创市场监管工作新局面，为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
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