县委组织部部长在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言
今年以来，我县紧盯镇（街道）、村（社区）权小责大、人少事多、滥挂牌子等问题，答好“加减乘除”四则混合运算题，全力破解基层“小马拉大车”突出问题，让车更“轻”马更“壮”，不断激发基层治理活力，提升基层治理效能。
一、“壮马”赋能做“加法”，让“小马”高效“跑起来”
建立党建引领基层治理协调机制，及时召开党建引领协调机制第一次全体会议，对基层治理工作进行系统安排部署。制定印发《县破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》，明确了7类20个重点任务57条具体措施，压紧压实各牵头单位、责任单位工作职责，以小见大设立x街道、x镇为破解“小马拉大车”观察站。加大编制资源向镇（街道）倾斜的力度，采取“减上补下”的方式，在新一轮机构改革中，为7个镇（街道）科学规范设置工作机构8至9个，核定行政编制209名、事业编制363名，设置事业副科领导职数3至4个，补充镇（街道）人员编制45名，选优配强镇（街道）领导班子。持续巩固“大岗位制”成果，选优配强村“两委”班子成员529人，培育储备村党组织书记后备力量152名、“两委”班子成员387人，招聘基层治理专员65名、选派816名“农业科技人才”及7名“金融特派员”到基层一线服务，不断充实基层一线干部队伍力量。
二、“轻车”减负做“减法”，让“大车”动力“更强劲”
抓好“理顺事权关系”这一核心，进一步厘清基层该干什么活、不该干什么活，明确镇（街道）职责清单，减少不必要的行政负担。通过清理规范挂牌、撤并整合办公场所、精简会议文件等方式，减轻基层干部的工作压力。同时，优化考核评价体系，减少形式主义、官僚主义现象，确保基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。今年以来，我们共清理规范挂牌120余块，撤并整合办公场所30余个，精简会议文件20%以上，有效减轻了基层负担，提升了工作效率。
三、“乘法”增效做“乘法”，让“小马”跑得“更快更稳”
加强基层党组织建设，充分发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高基层党员干部的思想政治素质和服务群众的能力。同时，加大对基层干部的培训力度，定期举办各类培训班，邀请专家教授授课，帮助基层干部更新知识结构，提高业务水平。今年，我们已举办各类培训班15期，培训基层干部1200余人次，有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。此外，我们还积极探索基层治理新模式，推广“网格化管理+信息化支撑”的工作模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高基层治理的精准度和效率。目前，全县已建成网格化管理平台，实现了对基层事务的实时监控和快速响应，极大地提高了基层治理的效能。
四、“除法”治乱做“除法”，让“大车”行驶“更顺畅”
针对基层治理中存在的乱作为、不作为等问题，我们坚决依法依规严肃查处，维护良好的基层治理秩序。一是建立健全监督机制，加强对基层干部的日常监督，及时发现和纠正问题。二是完善问责制度，对于履职不力、失职渎职的干部，严格按照相关规定进行问责，形成强有力的震慑效应。三是加强法治宣传教育，提高基层干部的法治意识和依法办事的能力。今年以来，我们共查处基层干部违纪违法案件20余起，问责干部30余人，有效维护了基层治理的良好秩序。同时，我们还注重从源头上预防问题的发生，通过加强教育培训、完善制度建设等方式，不断提高基层干部的道德修养和职业操守，营造风清气正的基层治理环境。
五、深化“加减乘除”综合施策，推动基层治理现代化
在“加减乘除”四则混合运算的基础上，我们进一步深化综合施策，推动基层治理现代化。一是强化顶层设计，制定出台《县基层治理现代化三年行动计划》，明确目标、细化任务、落实责任，确保各项工作有序推进。二是加强部门协同，建立部门间沟通协调机制，形成工作合力，共同解决基层治理中的难点问题。三是创新社会治理方式，探索“互联网+”“大数据+”等新型社会治理模式，提高社会治理的智能化水平。四是加强社会参与，广泛动员社会各界力量参与基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局。今年以来，我们通过实施一系列综合措施，有效破解了基层“小马拉大车”突出问题，基层治理能力和水平得到了显著提升。
六、总结经验，持续发力，确保成效
在破解基层“小马拉大车”突出问题的过程中，我们积累了一些宝贵的经验。一是坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，确保各项工作沿着正确的方向前进。二是坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。三是坚持问题导向，聚焦基层治理中的痛点难点问题，精准施策，靶向发力。四是坚持改革创新，不断探索基层治理的新思路、新方法，提高基层治理的科学化、精细化水平。五是坚持久久为功，保持定力，持续用力，确保各项措施落地见效。
下一步，我们将继续按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进基层治理现代化，努力打造基层治理的“样板区”。一是进一步完善工作机制，健全基层治理的各项制度，确保各项工作有章可循、有序开展。二是进一步加强队伍建设，不断提升基层干部的政治素质和业务能力，打造一支高素质的基层干部队伍。三是进一步优化资源配置，合理配置人力、物力、财力，确保基层治理有充足的保障。四是进一步创新治理方式，积极探索适应新时代要求的基层治理模式，提高基层治理的效能。五是进一步强化监督考核，建立健全基层治理的监督考核机制，确保各项工作落到实处、见到实效。
总之，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断破解基层“小马拉大车”突出问题，推动基层治理再上新台阶，为实现全县经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。
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