专题党课：发挥经济体制改革牵引作用，全力推动高质量发展
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。省委十二届八次全会强调要学习了贯彻好党的二十届三中全会精神，高举改革开放旗帜，坚定扛牢使命任务，不断开创我省进一步全面深化改革新局面。当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，发展改革部门要把学习了贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对我省工作的重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻省委十二届八次全会精神，立足宏观管理综合部门职责，进一步深化经济体制改革，牵引带动其他领域改革，为推动全省高质量发展、深化全方位转型贡献发改力量。
一、聚焦市场化法治化国际化营商环境，助力构建全国统一大市场
优良的营商环境是建设全国统一大市场的关键一环。要瞄准市场化法治化国际化方向，聚焦企业所需，对标国际标准，进一步深化改革、降低制度性成本，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为我省更好地服务构建双循环格局提供活力动力。具体而言，应从以下几个方面着手：
首先，优化市场准入环境。要持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推进商事制度改革，大幅减少前置审批事项，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。同时，建立健全公平竞争审查机制，确保各类市场主体平等参与市场竞争，防止行政垄断和地方保护主义。通过这些措施，营造更加开放透明、规范有序的市场环境，吸引更多优质企业和项目落地。
其次，完善法治保障体系。加强法律法规建设，健全市场监管法规，严格执法监督，依法打击侵犯知识产权、商业欺诈等违法行为，维护市场秩序。特别是要加大对中小企业合法权益的保护力度，建立和完善多元化纠纷解决机制，为企业提供高效便捷的法律服务。此外，还要积极借鉴国际先进经验，探索建立适应新时代中国特色社会主义市场经济要求的法治框架，提升我省法治化水平，增强投资者信心。
再次，推进贸易便利化改革。加快国际贸易“单一窗口”建设，简化通关手续，压缩货物进出口时间，降低物流成本，提高跨境贸易效率。积极推动与“一带一路”沿线国家和地区开展经贸合作，拓展对外贸易发展空间。支持企业开拓国际市场，鼓励有条件的省内企业走出去，在更高层次上参与全球资源配置和价值链分工。通过一系列举措，不断提升我省对外开放水平，打造内陆开放新高地。
二、深化供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级
深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路。近年来，我省坚持以供给侧结构性改革为主线，着力化解过剩产能、培育新兴产业、改造传统产业，取得了一定成效。但面对国内外复杂多变的经济形势，仍需继续加大力度，精准施策，努力构建现代化产业体系，增强经济发展内生动力。
一是加快推进制造业高质量发展。制造业是我省实体经济的主体，也是转型升级的重点领域。要围绕智能制造、绿色制造、服务型制造等方向，实施创新驱动发展战略，加大研发投入，突破关键技术瓶颈，提升核心竞争力。培育一批具有国际影响力的先进制造业集群，形成产业链上下游协同发展的良好生态。同时，要注重人才培养和技术引进，强化基础研究和应用基础研究，为制造业创新发展提供智力支撑。
二是大力发展现代服务业。随着信息技术快速发展和社会消费需求变化，服务业已成为经济增长的新引擎。要顺应这一趋势，加快发展金融、物流、电子商务、文化创意等生产性服务业，以及健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活的需要。特别是要依托互联网平台，创新商业模式和服务方式，促进线上线下融合发展，提高服务业质量和效益。此外，还要加强公共服务体系建设，补齐短板弱项，提升政府服务水平，营造良好的创新创业氛围。
三是积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，关系到社会稳定和国家安全。要按照乡村振兴战略部署，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。深化农村土地制度改革，稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。推广农业科技，提高农业生产效率和质量，保障粮食安全。发展特色农业、观光农业、休闲农业等多种业态，拓宽农民增收渠道，促进城乡融合发展。
三、强化科技创新引领，培育经济发展新动能
创新是引领发展的第一动力。当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，给经济社会发展带来了前所未有的机遇和挑战。我省要紧紧抓住这一历史机遇，把科技创新摆在更加突出的位置，加快建设创新型省份，为高质量发展注入强劲动能。
一方面，要加大科技创新投入。充分发挥财政资金引导作用，设立专项基金，支持高校、科研院所和企业开展基础研究和应用研究。鼓励社会资本参与科技创新活动，形成多元化投入格局。完善科研评价机制，激励科研人员潜心钻研、勇于创新。另一方面，要营造良好创新生态。搭建各类创新创业平台，集聚高端人才和创新资源，促进产学研用深度融合。加强知识产权保护，营造尊重知识、尊重创造的社会氛围。深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，释放全社会创新活力。
四、坚持绿色发展，建设美丽家园
生态环境是人类赖以生存的基础，也是高质量发展的重要内容。我省要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设天蓝地绿水清的美丽家园。
一是加强生态保护修复。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加大自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态功能区的保护力度。实施大规模国土绿化行动，增加森林覆盖率，提升生态系统服务功能。深入开展污染源排查整治，严厉打击环境违法行为，确保环境质量持续改善。
二是推动绿色低碳发展。加快调整能源结构，大力发展清洁能源，控制煤炭消费总量，提高非化石能源占比。推进工业、建筑、交通等领域节能减排，推广绿色生产和生活方式。积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索建立生态产品价值实现机制，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
五、统筹区域协调发展，构建新型城镇化格局
区域协调发展是实现共同富裕的内在要求。我省要按照主体功能区规划，优化生产力布局，促进区域间优势互补、合作共赢，推动形成协调联动的发展格局。
一是深入推进新型城镇化建设。以人为核心，提高城市规划建设和管理水平，增强城市承载力和吸引力。加快户籍制度改革，放宽落户条件，促进农业转移人口市民化。完善基础设施和公共服务设施，提升城市品质和宜居性。培育和发展城市群、都市圈，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。
二是加强区域合作交流。打破行政区划限制，加强与周边省份及国内其他地区交流合作，共建共享重大基础设施、产业园区等项目。积极参与国家区域发展战略，争取更多政策支持和发展机遇。支持革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区加快发展，缩小区域差距，实现共同发展繁荣。
六、增进民生福祉，提高人民生活水平
以人民为中心是新时代中国特色社会主义的根本立场。我省要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
一是优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，全面深化教育领域综合改革，推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育普及攻坚计划，职业教育提质培优行动计划，高等教育内涵式发展。加强教师队伍建设，提高教师待遇和社会地位，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二是完善社会保障体系。健全多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。完善社会救助制度，兜住兜牢民生底线。推进养老服务体系建设，发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强对残疾人、孤儿等弱势群体的关爱帮扶，促进社会公平正义。
三是推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生机构能力建设，提高医疗服务质量和效率。实施健康促进行动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。
总之，站在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个主题主线，坚定不移深化改革，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家的崭新篇章。
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