在202x年“五社联动”推进基层社区治理专题培训会上的辅导报告
同志们：
社区作为社会治理末端、服务群众的最前沿，是基层社会治理创新的重要突破口，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。202x年，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确指出，要依靠“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”补齐社区治理短板，释放基层自治新效能。从强调人民性的治理目标切入，“五社联动”基于链接多元治理主体的核心主线，构建符合集体规范与文化认同的治理秩序，从而明确以“项目制”模式进行具象化推动。这一运行脉络所反映出的内涵演绎，为构建现代化社区治理共同体、展现治理新形态提供了路径指引。借此机会，由我为大家作一堂专题报告，与同志们共同探讨交流。
一、以“五社联动”治理目标现代化诠释“人民性”理念
“实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是基层治理现代化的应有之义。“五社联动”作为推进社会治理现代化的微观诠释，将全心全意为人民服务的价值理念贯穿始终，凸显出社区自治的人民价值取向。在建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的社区场域中，“五社联动”是助力实现这一目标的关键举措。
具体而言，“五社联动”通过整合社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源等五大要素，形成一个有机整体，使各方力量能够协同合作，共同参与社区治理。这种联动机制不仅提升了社区治理的效率和效果，更体现了以人民为中心的发展思想。例如，在一些老旧小区改造项目中，通过“五社联动”，社区居民积极参与决策过程，社会组织提供专业支持，社会工作者协助解决实际问题，社区志愿者无私奉献，社会慈善资源给予资金和物资援助，最终实现了小区环境的改善和居民生活质量的提升。这正是“五社联动”在实践中贯彻“人民性”理念的具体体现。
二、以“五社联动”为核心构建社区治理新模式
“五社联动”不仅是理论上的创新，更是实践中的探索。它通过构建多元主体共同参与的社区治理模式，打破了传统单向度的管理方式，形成了多方互动、共建共治共享的新格局。这一模式的构建，既符合新时代中国特色社会主义思想的要求，又契合了当前社区治理的实际需求。
首先，社区作为基层治理的基本单元，是“五社联动”的核心平台。社区居委会、业委会等组织要在党的领导下，充分发挥桥梁纽带作用，广泛动员和组织居民参与社区事务。同时，要建立健全社区协商议事制度，确保居民的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障。其次，社会组织作为专业化的服务提供者，要在社区治理中发挥重要作用。各类社会组织应根据自身优势，积极承接政府转移职能，开展多样化的社区服务项目，满足居民多样化的需求。再次，社会工作者作为专业的助人者，要在社区治理中扮演重要角色。他们不仅要为困难群体提供精准帮扶，还要通过专业技能和方法，促进社区居民之间的和谐关系，增强社区凝聚力。此外，社区志愿者作为重要的补充力量，要在社区治理中彰显无私奉献精神。他们可以参与社区环境整治、文化活动组织、邻里互助等多种形式的服务，成为社区治理不可或缺的一部分。最后，社会慈善资源作为重要的支撑力量，要在社区治理中发挥积极作用。各类基金会、企业等慈善机构应加大对社区公益事业的支持力度，为社区建设注入更多活力。
三、以“五社联动”为载体推动社区治理创新
“五社联动”作为一种创新机制，为社区治理带来了新的思路和方法。它不仅促进了社区内部各要素之间的协同合作，还激发了社区外部资源的整合利用，为社区治理注入了新的动能。通过不断创新和完善“五社联动”机制，可以更好地适应新形势下的社区治理要求，进一步提升社区治理水平。
一是要加强党建引领，确保“五社联动”沿着正确方向前进。各级党组织要在“五社联动”中发挥领导核心作用，加强对社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的指导和支持，确保各项工作始终在党的领导下有序推进。二是要强化政策支持，为“五社联动”提供有力保障。政府部门要出台一系列政策措施，鼓励和支持“五社联动”的创新发展。例如，可以通过财政补贴、税收优惠等方式，吸引更多的社会组织、企业和个人参与到社区治理中来；还可以通过购买服务、项目资助等形式，扶持一批优秀的社区服务项目，提高社区服务水平。三是要注重人才培养，为“五社联动”提供智力支撑。社区治理需要一支高素质的专业人才队伍，包括社区工作者、社会工作者、志愿者等。为此，我们要加大教育培训力度，提升他们的专业能力和综合素质；还要建立健全激励机制，吸引更多优秀人才投身到社区治理工作中来。四是要搭建信息平台，为“五社联动”提供技术支持。随着信息技术的快速发展，互联网、大数据、人工智能等新技术为社区治理带来了新的机遇。我们可以通过建立社区综合服务平台，整合各类资源和服务信息，实现线上线下互动融合，提高社区治理的智能化水平。
四、以“五社联动”为依托打造社区治理品牌
“五社联动”不仅是社区治理的一种有效模式，更是打造社区治理品牌的有力抓手。通过不断深化“五社联动”实践，可以在全国范围内形成一批具有示范效应的社区治理品牌，为其他地区提供可复制、可推广的经验做法。
一方面，要树立典型，发挥示范引领作用。各地可以根据实际情况，选择一批基础条件好、工作成效显著的社区作为试点单位，重点培育和发展“五社联动”模式。通过总结提炼成功经验，形成一套行之有效的操作指南，供其他社区学习借鉴。另一方面，要加强宣传推广，扩大社会影响力。各级媒体要加大对“五社联动”的宣传报道力度，通过多种渠道展示其在社区治理中的独特魅力和显著成效。例如，可以通过电视、报纸、网络等媒体平台，深入挖掘和报道一批先进事迹和典型案例，让社会各界更加了解和支持“五社联动”。此外，还要积极开展对外交流合作，借鉴国外先进经验。在全球化背景下，各国在社区治理方面都有许多值得我们学习和借鉴的地方。我们可以通过举办国际论坛、参加国际会议等方式，与其他国家和地区分享经验、交流心得，不断提升我国社区治理的国际化水平。
总之，“五社联动”作为推进基层社区治理的重要手段，对于构建现代化社区治理共同体、展现治理新形态具有重要意义。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质，将其转化为指导实践的强大动力，扎实推进“五社联动”各项工作任务落实落地，努力开创基层社区治理新局面。
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