同志们：
为扎实有效推进我市地方立法工作，加强民主法治建设，经市委同意，市人大常委会决定将《xxxx保护条例》作为我市首部地方性实体法规进行立法。今天，我们在这里召开《xxxx保护条例》立法工作启动仪式，主要任务就是进一步统一思想认识，明确目标任务，安排部署工作，为我市立法工作开好头、起好步打下坚实的思想基础，营造良好的舆论氛围，共同推动xxx保护立法工作依法有序开展。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好地方立法工作的责任感和使命感
地方立法是宪法、立法法赋予有立法权的地方人大及其常委会和地方人民政府的一项重要职权，在保证国家法律实施、管理地方事务、促进地方各项事业全面可持续发展方面发挥着极其重要的作用。在当前我国全面推行依法治国、全面深化改革的新形势下，我们要深刻认识加强地方立法工作的重要意义，切实增强做好地方立法工作的责任感和使命感，扎实抓好地方立法工作。地方立法要立足于实际，科学立法、民主立法，积极制定适应我市改革发展稳定需要、与人民群众切身利益密切相关和人民群众普遍关注的地方性法规、规章，更好地反映人民意愿，保障人民群众根本利益，促进公平正义，增强社会凝聚力和向心力，更好地为我市深化改革、全面建成小康社会创造良好的法治环境。今年，经多方征求意见和认真酝酿，我们选取xxx保护作为立法项目，作为我市取得立法权以来的首法，其在我市立法史上将留下浓墨重彩的一页，可以说具有里程碑意义。今后，我们将更多的选取与民生相关的项目进行立法，更好地推动我市的法制进程。
二、明确目标任务，把xxx保护立法工作摆到重要位置
xxx是市中心城区唯一的地面河，承担着城市防洪排涝的功能，是地下水、雨水及部分城市污水的排泄通道，也是我市中心城区生态文明建设的重要组成部分。随着城市化进程的加快，xxx的生态环境面临着前所未有的压力，水体污染、生态破坏等问题日益突出，严重影响了城市的宜居环境和居民生活质量。因此，通过立法手段加强对xxx的保护，不仅是改善城市生态环境的迫切需要，更是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。
此次立法工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，全面落实省、市有关环保工作的具体要求，确保立法工作方向正确、目标明确。同时，要充分借鉴国内外先进地区的成功经验，结合我市实际情况，制定出一部既符合法律法规精神，又具有可操作性的高质量法规。具体来说，我们要重点解决以下几个方面的问题：
首先，明确xxx保护的责任主体和职责分工。立法过程中，要明确规定各级政府及其相关部门在xxx保护中的责任，建立健全跨部门协调机制，形成齐抓共管的工作格局。特别是要强化基层政府和社区的作用，充分发挥其贴近群众的优势，及时发现和处理各类问题。其次，完善xxx保护的制度体系。要从水资源保护、水污染防治、生态保护等多个角度入手，建立一套完整的制度框架，确保xxx的生态系统得到全方位、多层次的保护。例如，可以设立专门的资金保障机制，用于xxx的日常维护和治理；建立严格的准入制度，控制污染源的排放；完善应急预案，提高应对突发事件的能力等。再次，加大xxx保护的执法力度。要通过立法明确相关违法行为的法律责任，加大对违法排污、破坏生态等行为的处罚力度，形成强有力的震慑作用。同时，要加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和服务水平，确保法律法规得到有效执行。
三、广泛动员，凝聚共识，营造良好立法氛围
地方立法是一项涉及面广、影响深远的系统工程，离不开社会各界的广泛参与和支持。为此，我们要采取多种措施，广泛动员各方力量，凝聚最大共识，为立法工作创造良好的社会环境。一是加强宣传教育。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传xxx保护的重要性，普及相关法律法规知识，提高公众的环保意识和法治观念。可以通过制作专题节目、举办公益讲座、发放宣传资料等多种形式，使广大人民群众深入了解xxx保护的意义和内容，自觉参与到立法工作中来。二是拓宽公众参与渠道。要建立健全公众参与机制，充分听取社会各界的意见和建议，确保立法过程公开透明、民主决策。可以通过召开听证会、座谈会、网上征求意见等方式，广泛收集各方意见，最大限度地反映民意、汇聚民智。三是注重舆论引导。要及时回应社会关切，正确解读立法政策，防止不实信息的传播，避免引发不必要的误解和恐慌。要积极倡导理性表达、依法维权的理念，引导社会各界以实际行动支持立法工作，共同营造和谐稳定的舆论氛围。
四、精心组织，周密安排，确保立法工作顺利推进
为了确保《xxxx保护条例》立法工作顺利推进，我们必须精心组织、周密安排，做到各项工作有序推进、落实到位。一是成立专门工作机构。由市人大常委会牵头，联合市政府相关部门，成立立法工作领导小组，负责统筹协调立法工作中的重大事项。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，确保各项工作任务有专人负责、有人落实。二是制定详细工作计划。根据立法工作的总体要求和时间节点，制定详细的立法工作时间表和路线图，明确各阶段的任务目标和责任分工，确保各项工作按计划有序推进。三是加强立法调研。要深入开展调查研究，全面掌握xxx保护现状和存在的问题，为立法提供科学依据。要深入基层、深入群众，广泛听取各方意见，确保立法内容符合实际、切实可行。四是严格立法程序。要严格按照法定程序开展立法工作，确保立法过程合法合规。要坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，确保立法质量。五是强化监督检查。要建立健全监督机制，加强对立法工作进展情况的跟踪检查，及时发现和解决问题，确保立法工作按时保质完成。
五、总结经验，不断创新，推动地方立法工作迈上新台阶
地方立法是一项长期而艰巨的任务，需要我们在实践中不断总结经验、探索创新，推动地方立法工作不断迈上新台阶。一是要及时总结立法工作经验。每完成一项立法工作，都要进行全面总结，分析立法过程中的得失，提炼出有价值的经验做法，为今后的立法工作提供参考。二是要积极探索立法创新。要密切关注国家立法动态和改革方向，及时调整和完善我市的立法思路和方法，不断提高立法工作的前瞻性和针对性。例如，可以探索建立立法后评估机制，定期对已出台的地方性法规进行评估，及时发现和纠正存在的问题；可以尝试引入第三方评估机构，提高立法评估的客观性和公正性。三是要加强立法人才培养。要高度重视立法人才队伍建设，通过引进、培训等多种方式，培养一批懂法律、善调研、能写作的高素质立法人才，为地方立法工作提供有力的人才支撑。四是要加强立法交流合作。要积极与兄弟城市开展立法交流与合作，学习借鉴他们的先进经验和成功做法，不断提升我市立法工作的整体水平。
总之，《xxxx保护条例》的立法工作不仅关系到我市生态文明建设的长远发展，更关乎广大人民群众的根本利益。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴投入到这项工作中去，确保立法工作顺利推进、圆满完成，为我市经济社会发展提供坚实的法治保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、锐意进取，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
谢谢大家！
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