在县（市）委书记座谈会上的发言
各位领导：
根据会议安排，作如下发言，不当之处，敬请批评指正。按照中央和省州统一部署，我县全面推进乡镇（街道）机构改革工作，搭建了街道党的建设组织架构，建立了职责准入制度和“属地管理清单”，全县乡镇（街道）机构设置不断优化、职能定位更加明晰，工作力量得到充实。此次改革，我县虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是承接赋权存在空档期。虽然制定了乡镇（街道）“三定”规定，但因目前省级尚未出台全省乡镇（街道）权责清单，导致现阶段乡镇（街道）仍按原清单履职，一定程度存在部分职责不清、权责不明等问题。二是机构协同存在磨合期。由于乡镇（街道）党政内设机构和事业单位进行了较大的优化整合，部分干部对新的组织架构和工作流程还未完全适应，导致工作推进的整体性、协同性、联动性有所欠缺，一定程度影响了工作质效。三是人岗相适存在过渡期。由于乡镇（街道）干部岗位调整变动较大，且部分岗位专业性较强，导致一些人员短时难以胜任新岗位工作。下步，我县将坚持问题导向，靶向施策，全力做好乡镇（街道)机构改革“后半篇文章”，充分释放基层干事创业活力。
一、强化党建引领，着力提升组织领导效能
一是织密组织体系。充分发挥县委领导核心作用，持续优化乡镇（街道）党组织建设，确保党的领导贯穿于乡镇（街道）工作的全过程和各方面。我们将进一步完善乡镇（街道）党（工）委的领导机制，建立健全议事规则和决策程序，确保各项重大决策科学民主、依法依规。同时，加强村（社区）党组织建设，推动党的组织和工作覆盖到每一个角落，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。通过开展基层党组织标准化规范化建设，全面提升党组织的政治功能和服务功能，增强党组织的凝聚力和战斗力。
二是深化理论武装。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为指导乡镇（街道）工作的根本遵循。我们将在全县范围内广泛开展理论学习活动，通过专题讲座、集中培训、个人自学等多种形式，使广大党员干部深刻领会这一思想的精神实质和丰富内涵。特别是要结合实际，把理论学习与解决实际问题结合起来，切实提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。此外，还将注重加强对年轻干部的培养教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，为乡镇（街道）事业长远发展储备优秀人才。
三是创新工作机制。积极探索党建工作的新路径新方法，努力构建充满活力、富有效率的工作机制。例如，在全县推行党建引领下的社会治理模式，整合各方资源，形成共建共治共享的良好局面；探索建立“党建+网格化”管理模式，将党的建设融入基层治理各个环节，实现精细化管理和服务；健全党员联系群众制度，密切党群关系，真正把党的温暖送到群众心坎上。通过不断创新党建工作方式方法，激发基层党组织和广大党员的积极性创造性，为推进乡镇（街道）改革发展提供坚强保障。
二、聚焦重点任务，扎实推进改革措施落地见效
一是加快权责清单制定进度。针对当前承接赋权存在的空档期问题，积极主动与上级部门沟通协调，争取尽早出台全省乡镇（街道）权责清单。在此基础上，结合我县实际情况，细化和完善乡镇（街道）“三定”规定，明确各层级、各部门之间的职责分工，避免出现推诿扯皮现象。同时，加强对权力运行的监督制约，建立健全事前预防、事中监控、事后评价的全程监管体系，确保权力在阳光下运行，防止滥用职权行为发生。对于已经明确的赋权事项，要及时组织相关人员进行业务培训，使其尽快熟悉掌握相关政策法规和操作流程，提高依法行政水平。
二是促进机构协同高效运转。针对机构协同存在的磨合期问题，加大统筹协调力度，打破部门壁垒，促进信息共享、资源整合。具体来说，可以建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题；搭建交流平台，增进不同部门之间的了解与信任；开展联合行动，共同应对复杂任务。此外，还要注重发挥好综合指挥中心的作用，实现对各类事务的统一调度指挥，提高应急处置能力和工作效率。对于新成立或调整后的机构，要尽快制定完善内部管理制度，规范工作流程，确保各项工作有章可循、有序推进。通过上述措施，逐步消除磨合期带来的不利影响，推动机构协同高效运转。
三是实现人岗相适合理配置。针对人岗相适存在的过渡期问题，采取多种方式加以解决。一方面，加强干部教育培训，围绕岗位需求，有针对性地开展专业知识和技能培训，提升干部综合素质和业务能力；另一方面，优化干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的原则，把那些政治坚定、作风优良、敢于担当、善于作为的好干部选出来用起来。同时，也要注重关心关爱基层干部，帮助他们解决实际困难，营造拴心留人的良好环境。对于暂时不能胜任现职的干部，可以通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，帮助其积累经验、增长才干，最终达到人岗相适的目标。通过以上举措，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为乡镇（街道）改革发展提供坚实的人才支撑。
三、坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
一是夯实民生保障基础。始终把改善民生作为最大政绩，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，加大投入力度，补齐短板弱项。比如，在就业方面，我们要实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，促进更高质量和更充分就业；在教育方面，要优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育；在医疗方面，要深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平；在社会保障方面，要完善城乡居民基本养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，兜住兜牢民生底线。通过一系列实实在在的举措，不断提升人民群众的生活品质。
二是优化公共服务供给。坚持以人民为中心的发展思想，不断创新公共服务供给方式，满足人民群众日益增长的美好生活需要。一方面，要加快推进“互联网+政务服务”，简化办事流程，提高服务效率，让数据多跑路、群众少跑腿；另一方面，要鼓励和支持社会力量参与公共服务供给，形成政府主导、多元参与的格局。特别是在养老服务、社区服务等领域，要引入市场机制，培育和发展一批专业化、品牌化的服务机构，为人民群众提供更加便捷高效的服务。此外，还要注重加强基层文化建设，丰富群众精神文化生活，弘扬社会主义核心价值观，凝聚起强大正能量。
三是维护社会稳定和谐。牢固树立总体国家安全观，坚决防范化解各类风险挑战，确保社会大局稳定。为此，我们要加强和创新社会治理，健全公共安全体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法打击违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。同时，要高度重视信访工作，畅通信访渠道，及时回应群众诉求，把矛盾解决在萌芽状态。对于涉及面广、影响大的群体性事件，要提前预警、妥善处理，防止事态扩大升级。通过这些努力，营造安定有序的社会环境，不断增强人民群众的安全感。
总之，在今后的工作中，我们将坚定不移贯彻落实党中央决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕服务大局、服务基层、服务群众这条主线，以更大的决心、更实的举措、更严的要求，深入推进乡镇（街道）机构改革，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
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