在202x年全市行政规范性文件管理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
在文件办理实践中，存在四对突出矛盾，如能妥善解决，可推动文件办理工作再上新台阶，更好发挥以文辅政作用。“想发文”与“控发文”的矛盾。部门为借势借力推动工作、落实任务，想发文、想升格发文的冲动与办公厅（室）全力控制发文数量的努力构成矛盾。解决这对矛盾，既需要转变观念，又需要把好关口。转变观念。文件是政策的载体。文件数量由政策必要性决定，篇幅由内容是否精练准确决定，发文规格由政策落实相关责任决定。确保有限文件数量用在务实必要的政策上，既符合服务发展、推进工作的需求，又符合减少文件数量、提高文件质量的要求。论证必要性。一是广泛收集需求。年初统一收集各部门发文需求，广泛听取部门意见建议。二是科学集约立项。办公厅（室）基于政策视角梳理审核，列出年度计划清单。其中，上级和本级党委、政府要求出台的文件但部门未申报的，直接列入；不同部门或地区申请类似文件，明确牵头部门，合并出台；对于同一政策的文件，部门之间存在分歧的，论证后再统筹出台：属于“条”“块”已有政策文件重新组合的，不出台；上级党委、政府要求直接落实的，不配套；由部门牵头制定即可推动落实的，不升格出台。把好内容关。加强文件内容把关，关注目标设置、措施可行性、操作性强弱等关键点，避免文件内容空泛、缺乏针对性。
“重形式”与“轻实效”的矛盾。部分单位在文件起草过程中过于注重形式，忽视了文件的实际效果，导致文件在执行过程中出现脱节现象。要解决这一问题，必须坚持内......
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