为有效破解机构职能体系障碍和弊端，按照区委统一部署，区委编办以“大学习、大调研、大讨论”活动为抓手，组建多个调研组，历时数月，深入多个单位开展专题调研，摸清了全区机构运行、职能配置等现状，查找梳理了一批问题，针对性提出了意见建议，为推进全区机构改革提供了决策参考。
一、机构编制情况
（一）机构设置方面：全区有各类机构若干个。其中，行政机构若干个（党委部门若干个、政府部门若干个）；街道办事处若干个；乡镇若干个；群团机构若干个；事业单位若干个。
（二）人员编制方面：全区有各类编制若干名，实有若干人。其中，区级行政编制若干名，实有若干人；政法专项编制若干名，实有若干人；乡镇(街道)行政编制若干名，实有若干人；工勤编制若干名，工勤人员若干人；事业编制若干名，实有若干人。
（三）领导职数方面：全区有正科级领导职数若干名，其中，行政类正科级领导职数若干名，事业类正科级领导职数若干名；副科级领导职数若干名，其中，行政类副科级领导职数若干名，事业类副科级领导职数若干名。
二、主要问题
（一）对标“优化协同高效”，机构设置有待改革。一是乡镇机构设置“呆板粗放”。现行“四办三中心”设置模式不够科学，没有因地制宜考虑各乡镇特色和发展定位，机构运行不理想、作用发挥不够好，机构设置与实际运行存在“两张皮”现象。二是事业单位设置与民生需求不匹配。聚焦“养老服务、幼儿教育”等重大民生工程，机构编制保障不足。三是挂靠机构设置“混搭错位”。受机构限额影响，全区设置有大量挂靠机构，个别挂靠......
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