分管市长在全市商务工作会议上的讲话提纲

　　同志们：

　　今天，市政府召开全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会议精神，总结20xx年和“十二五”全市商务工作，谋划“十三五”，安排部署20xx年工作，会议还对20xx年度商务工作目标任务进行分解。刚才，盛浩同志作了商务工作报告，讲得很好，我完全赞同。这次会议会期短，任务重，内容很丰富。下面，我就做好今年的商务工作讲两点意见。

　　一、过去的工作怎么看，既要看到我们的亮点和成绩，又要发现问题，分析和研究问题，查找不足和短板，增强做好商务工作的信心

　　20xx年，全市商务系统认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，主动作为，积极应对，突出重点、夯实基础，商务事业各项工作开创了新的局面，有力促进了全市经济平稳较快发展，为全市经济社会发展作出了重要贡献。主要表现在以下四个方面：一是消费需求显著提升，国内贸易加速发展。二是对外贸易保持增长，特别是20xx年增幅高于全省平均水平10.3个百分点。三是招商引资成效显著，利用外资规模不断扩大。对外经济合作明显增强，“走出去”战略取得新进展。四是商务发展后劲增强，市场创建取得新成效，居民消费环境得到改善。五是党建和机关管理全面加强。全面落实“抓党建是第一政绩”和党组抓党风廉政建设主体责任，深入开展“三严三实”专题教育，机关作风明显改进，党的建设全面加强。第一个标志是干事氛围更加浓厚。第二个标志是工作作风更加务实。商务部门凝聚力都显著增强，地位显著提升。商务工作在复杂多变的国内外形势下，能取得这样的成绩，来之不易，市委、市政府是满意的，是充分肯定的。能够取得这样的成绩，我认为得益于四个方面：一是各级党委、政府对商务工作高度重视，尤其是对商务工作在促进经济社会发展中重要地位和作用的认识不断提高。二是商务系统的干部队伍整体素质明显提高。三是广大企业和从业人员的积极性和创造性得到充分调动，形成了全社会共同推动商务发展的良好局面。四是政策措施不断优化，营商环境持续改善，为商务工作提供了有力保障。

　　二、当前面临的形势和挑战

　　当前，全球经济复苏乏力，国际市场需求疲软，保护主义抬头，国际贸易摩擦加剧，给我国外贸出口带来较大压力。同时，国内经济结构调整深入推进，供给侧改革任务艰巨，消费升级趋势明显，对内贸流通提出了更高要求。面对这些新形势和新挑战，我们必须清醒认识，准确把握，积极应对。

　　首先，从国际上看，世界经济格局正在发生深刻变化，新兴经济体和发展中国家群体性崛起，全球治理体系变革加速推进，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为我国拓展国际市场提供了新机遇。但与此同时，发达国家再工业化步伐加快，新兴经济体竞争加剧，国际贸易规则面临重塑，外部环境不确定性增加，我们必须在复杂多变的国际环境中抓住机遇，迎接挑战。

　　其次，从国内来看，经济发展进入新常态，增速换挡、结构优化、动力转换特征明显，消费对经济增长的基础性作用日益凸显，内需潜力巨大。党中央、国务院高度重视商务工作，出台了一系列政策措施，支持扩大消费、稳定外贸、吸引外资，为我们做好商务工作创造了有利条件。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为商务工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　再次，从我市实际出发，尽管我们取得了显著成绩，但也存在一些亟待解决的问题。例如，消费结构有待进一步优化，部分领域供给质量不高；对外贸易依存度较高，抗风险能力较弱；利用外资水平与发达地区相比还有差距；商务领域改革创新力度不够，体制机制障碍依然存在。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施加以解决。

　　三、20xx年商务工作的总体思路和重点任务

　　20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的商务工作，对于保持全市经济持续健康发展具有重要意义。总的思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力扩大消费需求，稳定对外贸易，提升利用外资水平，深化对外开放合作，优化营商环境，努力实现商务事业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

　　具体来说，要抓好以下几个方面的工作：

　　（一）全力扩大消费需求，促进消费升级

　　消费是拉动经济增长的第一动力。我们要顺应消费升级趋势，创新消费模式，培育消费热点，优化消费环境，不断增强消费对经济发展的基础性作用。一是大力推动实体商业转型升级。鼓励传统商贸企业加快信息化改造，发展线上线下融合的新零售业态，打造一批特色商业街区和品牌旗舰店，提升购物体验和服务品质。二是积极培育新兴消费领域。加快发展电子商务、跨境电商、网络直播等新业态新模式，支持绿色消费、智能消费、健康消费等新兴消费领域发展，满足人民群众多样化、个性化需求。三是着力优化消费环境。加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣商品和侵权行为，切实维护消费者合法权益。四是完善城乡消费设施。加快推进农村电商综合示范县建设，健全农村物流配送体系，推动优质产品下乡，扩大农村消费市场。

　　（二）稳定对外贸易，提升外贸竞争力

　　对外贸易是对外开放的重要组成部分，是联通国内国际两个市场的桥梁纽带。我们要坚定不移地实施外贸稳增长调结构政策，努力实现外贸进出口稳定增长。一是优化出口产品结构。支持企业加大研发投入，提高产品质量和技术含量，培育更多具有自主知识产权的品牌产品，增强国际竞争力。二是拓展多元化国际市场。巩固传统市场份额的同时，积极开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，减少对单一市场的依赖。三是促进加工贸易转型升级。引导加工贸易向产业链高端延伸，发展服务外包、维修再制造等新型业务，提升附加值。四是大力发展跨境电商。加快建设跨境电商综试区，完善监管服务体系，培育壮大跨境电商主体，推动跨境电商品牌化、规模化发展。五是强化贸易便利化措施。简化通关手续，降低通关成本，提高通关效率，为企业提供更加便捷高效的贸易环境。

　　（三）提升利用外资水平，吸引更多优质外资

　　利用外资是我国改革开放的基本国策之一，是引进先进技术、管理经验和高素质人才的重要途径。我们要不断创新利用外资方式，提高利用外资质量和效益，吸引更多优质外资项目落地生根。一是优化投资环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理取消各类限制性规定，营造公平透明可预期的投资环境。二是加大招商力度。围绕我市重点产业发展方向，瞄准世界500强企业和行业领军企业，开展精准招商、产业链招商，引进一批重大外资项目。三是提升服务水平。建立健全外商投资服务体系，加强政策宣传解读，及时协调解决企业在生产经营中遇到的问题，增强外商投资信心。四是推动现有外资企业增资扩股。鼓励和支持现有外资企业追加投资、扩大生产规模，延长产业链条，实现互利共赢。

　　（四）深化对外开放合作，构建全方位开放新格局

　　对外开放是我国的基本国策，是实现高质量发展的必由之路。我们要以“一带一路”建设为重点，积极参与国际产能合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。一是深度融入“一带一路”倡议。加强与沿线国家和地区交流合作，推进基础设施互联互通，拓展经贸往来渠道，深化人文交流互鉴。二是积极参与国际产能合作。支持有条件的企业到境外投资设厂、建立研发机构，带动装备、技术、标准、服务走出去，提升国际影响力。三是搭建高水平开放平台。争取设立自由贸易试验区或综合保税区，打造高水平对外开放门户枢纽，提升开放型经济发展水平。四是加强区域间协作。密切与周边省市的合作关系，共建产业园区，共享资源要素，实现优势互补、共同发展。

　　（五）优化营商环境，激发市场主体活力

　　良好的营商环境是吸引投资、集聚资源、促进发展的关键因素。我们要对标国际一流标准，持续推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。一是深化行政审批制度改革。精简审批事项，优化审批流程，推行并联审批、容缺受理等制度，最大限度缩短审批时限。二是加强事中事后监管。建立健全信用监管机制，完善“双随机、一公开”抽查制度，依法依规查处违法违规行为，维护公平竞争市场秩序。三是提升政务服务效能。加快推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。四是减轻企业负担。落实减税降费政策，清理规范涉企收费，帮助企业降低成本，增强市场竞争力。

　　总之，20xx年的商务工作任务艰巨而繁重，但我们有信心也有能力完成全年目标任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，为推动全市商务事业高质量发展作出新的更大贡献！

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