加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。根据《xx市人大常委会办公室关于开展健全人民当家作主制度体系课题学习调研的通知》要求，xx人大常委会专门制定了调研方案，县人大常委会党组成员及各工委室深入联系乡镇开展调研，召开了座谈会，专题听取部分乡镇人大主席和各级人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、人民当家作主制度体系建设的实践
近年来，特别是省委人大工作会议暨xx试点工作开展以来，省、市、县委制定下发了《关于加强和改进人大工作的实施意见》，xx人大及其常委会认真贯彻落实，以规范运作、注重实效为目标，坚持积极借鉴与联系实际相结合，力求高起点、高质量地推进制度建设，保证了人大工作的有效运转，推动了常委会依法履职水平的不断提高。常委会先后制定了有关常委会依法履职、代表工作、常委会自身建设等45项制度，基本形成了一套内容较为全面的制度框架体系，有力推进了人大工作的制度化、规范化和程序化建设，为县乡人大工作的全面开展提供了有力支持。
（一）坚持党委领导人大工作的机制逐步形成
近年来，xx县委高度重视人大工作，坚持党委总揽全局、协调各方，把人大工作纳入县委工作总体布局和综合目标管理责任书，统一谋划部署，单独进行考核；县委每届内至少召开一次人大工作会议，每年至少专题听取一次常委会党组工作汇报，及时批转和研究县人大常委会工作报告和请示，积极解决县人大工作中存在的困难和问题；健全完善了党委联席会议制度，人大工作请示报告制度，常委会有关领导列席县委、政府重要会议制度，目标管理考核制度，人大干部培养、选拔、交流制度，代表履职监督激励制度，代表建议办理激励制度，经费保障制度等八项工作长效机制，从思想上、政治上、组织上全面保障了人大工作的顺利开展。这些措施不仅增强了人大工作的权威性和执行力，也进一步巩固了党的领导地位，确保了人大工作始终沿着正确的方向前进。
（二）创新人大工作方式方法，提升履职效能
在实践中，xx人大常委会不断创新工作方式方法，积极探索适应新形势、新任务的人大工作模式，着力提升履职效能。一是建立健全了人大常委会与“一府两院”之间的沟通协调机制，通过定期召开联席会议、联合调研等方式，加强信息互通和工作协同，共同推动重大事项的落实。二是积极推进信息化建设，建立了人大常委会门户网站和代表履职服务平台，实现了人大工作的数字化管理和公开透明化操作，提高了工作效率和服务质量。三是探索实施了“代表小组+专业委员会”的工作模式，充分发挥代表的专业优势和桥梁纽带作用，使人大工作更加贴近基层、贴近群众，更好地反映民意、集中民智。四是强化了对法律法规实施情况的监督检查，通过听取专项工作报告、执法检查、专题询问等形式，督促有关部门依法行政、公正司法，维护了法律尊严和社会公平正义。
（三）深化代表工作，增强代表主体意识
为进一步激发代表履职的积极性和创造性，xx人大常委会采取了一系列措施，不断深化代表工作，增强代表的主体意识。一是加强了代表培训教育，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法法律知识、人大业务技能等内容，组织开展了形式多样的学习培训活动，提高了代表的政治素质和履职能力。二是完善了代表联络机制，建立了代表之家、代表工作站等平台，定期组织代表接待选民日活动，畅通了代表与人民群众的联系渠道，使代表能够及时了解社情民意，更好地履行职责。三是优化了代表议案建议办理流程，明确了承办单位的责任和时限要求，建立了跟踪督办和反馈评价机制，确保代表提出的议案建议得到及时有效的处理，增强了代表的工作成就感和责任感。四是表彰了一批优秀人大代表，树立了先进典型，营造了争先创优的良好氛围，激励更多代表在各自岗位上发挥模范带头作用。
二、存在的问题和不足
尽管xx人大常委会在制度建设和工作创新方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，需要引起重视并加以改进。一是制度建设的系统性和前瞻性有待加强，部分制度之间存在衔接不紧密、操作性不强等问题，影响了整体效能的发挥。二是代表结构不够合理，专业型、复合型人才相对匮乏，一定程度上制约了代表履职的质量和效果。三是人大工作的宣传力度不够，社会知晓度和影响力有限，导致部分群众对人大职能和工作内容了解不多，参与度不高。四是基层人大机构设置和人员配备不够健全，工作力量相对薄弱，难以满足日益繁重的任务需求。五是对法律法规执行情况的监督还不够到位，个别部门存在有法不依、执法不严的现象，损害了法治权威和社会稳定。
三、下一步工作思路和建议
针对上述问题，结合当前形势和任务要求，提出以下几点工作思路和建议：
（一）进一步完善制度体系，提升制度执行力
要继续深化人大制度建设，不断完善各项规章制度，确保制度体系更加科学、严密、实用。一是加强对现有制度的梳理评估，查找漏洞和薄弱环节，及时修订完善，保持制度的连续性和稳定性。二是注重制度间的统筹协调，避免出现重复交叉或相互冲突的情况，形成有机统一的整体。三是加大制度执行力度，建立严格的监督考核机制，确保各项制度落到实处、见到实效。四是积极探索制度创新，结合地方实际，借鉴外地经验，推出一些具有特色和亮点的制度举措，为人大工作注入新的活力。
（二）优化代表结构，提高代表履职能力
要按照中央和上级人大的部署要求，切实加强代表队伍建设，努力打造一支高素质、专业化的人大代表队伍。一是科学合理配置代表名额，适当增加来自基层一线和专业技术领域的代表比例，确保代表结构更加优化、更具代表性。二是加大代表培训力度，丰富培训内容和形式，既要突出政治理论和法律法规的学习，又要注重业务技能和实际操作能力的培养，全面提升代表综合素质。三是建立健全代表履职激励机制，对表现优秀的代表给予表彰奖励，对不称职的代表进行约谈提醒，激发代表履职的积极性和主动性。四是拓宽代表参与渠道，鼓励和支持代表积极参与立法调研、执法检查、专题询问等活动，充分发挥代表的作用和价值。
（三）加大宣传力度，增强人大工作影响力
要充分利用各种媒体资源，广泛宣传人大工作的重要意义和显著成效，扩大社会知晓度和认可度。一是加强与新闻媒体的合作，通过开设专栏、专题报道、网络直播等形式，全方位、多角度展示人大工作的新进展、新成果，增强宣传的吸引力和感染力。二是利用新媒体平台，如微信公众号、微博、抖音等，发布人大工作动态、政策解读、代表风采等内容，吸引年轻群体的关注和参与，提升宣传的覆盖面和互动性。三是组织举办人大开放日、公众听证会等活动，邀请社会各界人士走进人大机关，近距离感受人大工作，增进理解和信任。四是编写出版人大工作纪实、案例选编等书籍资料，记录和传承人大工作的历史经验和宝贵财富，为后人提供参考借鉴。
（四）夯实基层基础，强化人大工作保障
要高度重视基层人大建设，加大支持力度，确保各项工作顺利开展。一是按照中央和上级人大的规定要求，合理设置基层人大机构，配齐配强工作人员，改善办公条件，为基层人大工作提供必要的物质保障。二是建立健全基层人大工作经费保障机制，将人大工作经费纳入财政预算，并根据实际情况逐年增加，确保资金充足、使用规范。三是加强对基层人大工作的指导和帮助，定期组织培训交流活动，分享成功经验和做法，解决实际困难和问题，提升基层人大工作的能力和水平。四是积极争取党委政府的支持配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，共同推动基层人大工作再上新台阶。
（五）强化监督职能，维护法律尊严
要进一步强化人大监督职能，加大对法律法规执行情况的监督检查力度，确保法律法规得到有效贯彻实施。一是围绕经济社会发展重点领域和群众关心的热点难点问题，有针对性地选择监督议题，组织开展执法检查、专项视察等活动，推动相关部门依法行政、公正司法。二是建立健全监督工作机制，明确监督主体、对象、内容和程序，做到监督有计划、有步骤、有重点，确保监督工作有序开展。三是创新监督方式方法，引入第三方评估、问卷调查、网络投票等手段，广泛听取社会各界的意见建议，增强监督的科学性和民主性。四是严肃查处违法违规行为，对发现的问题要及时督促整改，对情节严重的要依法追究责任，坚决维护法律的严肃性和权威性，促进社会和谐稳定发展。
综上所述，加强人大及其常委会制度建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，不断探索创新，扎实推进各项工作，为实现人民当家作主、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。我们将以更加饱满的热情和昂扬的斗志，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，努力开创人大工作新局面，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗。
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