在2022年全县“能力建设年”和优化营商环境工作推进会上的讲话范文
同志们：
的胜利召开之后，省、市优化营商环境和“能力建设年”活动推进会议也已经相继召开。县委决定召开这次会议，深入贯彻的精神和重要讲话重要指示批示精神，落实省、市相关部署要求，对于我们进一步抓好优化营商环境和能力建设，以思想大解放、能力大提升、大转变推动县域经济高质量发展，具有十分重要的意义。一会儿，**还要作部署、提要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，持续增强优环境提能力转的责任感和紧迫感
年初以来，全县上下深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，以开展“能力建设年”活动为契机，以科学构建和运用“四个体系”为抓手，自我加压、奋力攻坚，有力推动各项事业蓬勃发展。一是县域经济稳中有进。1-9月，全县主要经济指标综合排名位列九县（市）第*。在单项指标中，农林牧渔总产值、固投、社零额、一般公共预算收入4项指标增速均位列九县（市）第*；地区生产总值实现**亿元，同比增长*%，增速分别高于全省、全市*个和*个百分点，为稳住全市经济大盘作出了积极贡献。二是招商引资收获颇丰。实施“四组长”和“链长+专班”招商机制，千方百计引资聚企，共引进风电叶片产业园、特炭新能源负极材料生产等项目**个，计划总投资***亿元。三是项目建设步伐加快。坚持一切围着项目转，一切跟着企业跑，深入落实项目包保责任制，定期召开项目谋划推进会，共推进重点产业项目**个、投资项目**个，其中*个省百大项目、**个市重点项目均实现开复工，综合排名位列九县（市）第*。四是深化改革有力推进。围绕完善经济治理体制机制、优化营商环境、激发乡村振兴内生动力等**个方面，推进**项改革任务，均达到序时进度。特别是大力度推进开发区招商体制机制改革，组建招商服务公司，面向社会公开招聘总经理，形成体制内外混合编队，实施KPI考核机制，极大激发了干部职工内生动力。五是群众福祉持续增强。1-9月，财政用于民生领域支出达到**亿元，占一般公共预算支出的**%。松花江供水、老旧小区改造等一批重点民生工程有序推进，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。六是统筹安全扎实有效。坚持“早快准、严细实”总方针，众志成城抗击本土疫情冲击，仅用**天即实现了全域低风险。深入落实工作责任制，积极化解积案***件。不断强化道路交通、危险化学品、食品药品、燃气煤气等重点领域安全生产检查，社会环境保持安全稳定。七是能力优化提升。深入开展“能力建设年”活动，积极推进“解放思想?振兴发展”研讨，组织开展重点工作“擂台赛”活动，将**方面***项重点工作纳入督战范围，营造了比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。这些问题，有的受限于客观因素，如疫情期间部分窗口单位暂停运行，恢复后大量事项集中受理，导致阶段性工作进展不快，但有相当一部分问题是因为主观能动性不足、基础工作不严谨不扎实造成的，反映出的是能力问题。一是重视程度不到位。没有把优环境提能力转与抓经济工作摆上同等位置，某种程度上存在着担责任的事不愿干、有难度的事不肯干、没先例的事不敢干的问题，导致部分工作停滞不前、突破不大。比如，刚才**部长提到，各乡镇、各部门共查摆能力突出问题**个、整改**个，完成率仅为**%。二是攻坚劲头不到位。发展意识、标准意识、创新意识、责任意识还不够强烈，工作满足于一般化，不想自我加压，不愿突破常规，不会创新创造，不敢触碰堵点、痛点、难点问题。主要表现为对历史遗留问题，精神畏惧，不敢碰硬，没有改革思路、创新办法，没有用制度创新来破解制约发展的深层次矛盾问题。三是对企服务不到位。这在惠企政策执行上表现得尤为明显，部分营商措施在落地过程中细节缺失、质效不高。企业普遍反映，政策宣传解读不及时、不充分、不精准；政策实行后缺少跟踪问效反馈，对部分市场主体反映的政策覆盖面不足、针对性不强的问题不能及时跟进调整，没有形成工作闭环，直接影响了企业获得感。四是专业能力不到位。个别基层干部知识储备和工作能力没有跟上新形势新要求，对优化营商环境的规律认识不透彻，对新经济、新科技、新业态、新模式缺乏深入了解钻研。特别是对企业反映较为集中的订单减少、融资难、产业链供应链受阻等问题，还是惯于用行政思维和手段去解决，缺乏市场观念和灵活办法。五是转变不到位。有的部门对上级政策文件解读不清，谋事不深，干事不精；有的单位对县委、部署的工作，被动落实多，主动落实少，工作跑粗，数据不准，情况不明；有的干部工作拖沓、简单粗暴；有的乡镇和科局甚至认为很多工作是县委、的，工作往上交，不能立竿见影、取得实效。这些其实都是工作不严不细不实的表现。
对此，我们必须保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准发力点，进一步坚定信心、激发干劲，不断推动全县优环境提能力转取得更大突破，为稳经济促发展提供强有力地支撑。
二、对标对表，精准发力，持续推动全县营商环境优化提升
良好的营商环境是一个区域发展的核心竞争力，如果要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。各乡镇、各部门必须进一步增强大局意识，在打好优化营商环境“组合拳”上持续发力，努力打造哈市最优的金牌服务环境。
（一）在服务上再发力。一要提升便利水平。加快编制县乡两级行政许可事项清单，11月底前公布，确保能在乡镇、基层办理的事项，不要让群众往县里跑、往上面跑，坚决避免群众办事多头跑、往返跑。推进服务事项标准化，严格按照清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，实现同一事项在同等条件下同标准受理、无差别办理。二要提高服务效率。突出事项集成办、一次办、就近办，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级事项主题式、套餐式办理。健全投资促进和服务体系，不断推进告知承诺制、承诺即开工、办照即经营，加快构建“极简审批”新模式，提升审批速度和服务温度。三要优化服务窗口。持续提升服务标准化、规范化、便利化水平，落实减环节、减材料、减时限、减成本“四减要求”，实行进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，事项全部进驻中心集中办理。以企业、群众高频办理事项为重点，充分发挥一体化服务平台公共支撑作用，不断提升“网�臁⒅讣獍�”服务质效。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，探索推进部门业务“首席事务代表”制度，推动更多事项当场办理、简单事项即时办结，让“办事不求人”成为新常态。
（二）在助企纾困上再发力。一要优政策抓落实。充分借鉴先进地区经验做法，出台更多含金量高的好政策，不断释放政策红利，以政策“梧桐树”吸引发展“金凤凰”。全面梳理现行政策落地效果，着力解决企业反映集中的惠企政策门槛高、落实不到位等问题，及时研究出台实施细则和配套落实方案，坚决杜绝“抽屉政策”“压箱底政策”现象。畅通政策传导，落实优惠举措，大力提倡守信践诺、企业合规发展，积极推行“免申即享”，确保减税降费、政策性补贴等红利直达企业。二要�杀窘饽烟狻Ｈ险姘镏笠到饩鐾恋亍⑽锪鳌⑺缙纫爻杀酒叩奈侍猓闷笠捣畔赂旱！⑶嶙吧险蟆残姆⒄埂；�“政、银、企”三方合作，主动筛选和推荐成长型、技术型、创新型的优质企业，加大融资担保力度，支持企业发展。三要强创新促突破。积极搭建企业与科研院所对接平台，鼓励引导企业加大研发投入力度，走好专精特新发展道路，促进产品优化升级，增强市场影响力、企业竞争力。帮助企业争取技改、扩产扶持资金，助力企业转型升级、做大做强。
（三）在市场环境上再发力。一要加强监督管理。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+”监管、企业信用风险分类监管，切实提高规范性和透明度。强化事中事后监管，对新产业新业态新模式，探索实施“观察期”、触发式监管，防止风险隐患演变为区域性、行业性突出问题。二要深化诚信建设。建立诚信承诺公开、合同履约跟踪管理等机制，开展债务融资、采购、招投标、招商引资等领域失信行为专项治理，对历史遗留问题不回避、不推脱、不等靠，对各类承诺事项真负责、真落实、真见效，不断提高公信力，以诚信带动社会诚信。三要保障企业权益。牢固树立“谁破坏营商环境就砸谁饭碗”的鲜明导向，大力整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为，依法从严查处干扰企业正常经营和损害企业利益的违法违纪行为，着力打造公平、稳定、透明、可预期的法治化营商环境，让企业安心经营发展。
（四）在政商关系上再发力。一要注重沟通协调。坚持“六必访”制度，主动上门服务，助力解决企业生产经营中的堵点难点问题。特别是有包联任务的县级领导干部，要积极主动，靠前服务，与包联单位交心，把准核心诉求，将包联单位的事当做自己的事，认真分析研究解决，让包联单位感受到温暖，有实实在在的获得感。二要强化对企服务。把企业满意作为检验营商环境成效的第一标准，积极践行“真诚只是开始，服务永无极限”理念，落实好“首席服务员”“驻厂联络员”等举措，提供“全程式”“保姆式”“一站式”服务。定期组织“政商沙龙”，鼓励各级干部坦荡真诚地同企业家交朋友，全力构建亲清政商关系。三要解决企业诉求。进一步畅通市场主体诉求渠道，常态化开展政企面对面活动，注重中小企业、科技创业企业帮扶支持，对企业投诉要立即办、马�欤笆狈蠢〈斫峁叩仍蛞皇蔽薹ń饩龅囊托南钢陆馐汀Ｒ脊愦蟾刹磕笔隆⒏墒隆⒊墒拢镏笠到饩隼眩梅衿笠晌跃酰梅穹⒄钩晌缟小�
（五）在营商品牌上再发力。一要提升城乡品质。实施城乡品质提升行动，加快补齐道路交通、市容市貌、城市运行保障等方面短板弱项，常态化开展城乡环境卫生综合整治，持续提升城乡现代化治理水平，不断增强对经济活动的综合承载能力。二要彰显城市特色。深入挖掘我县历史文化底蕴，依托北满分局旧址、英杰等景区景点，充分开发利用红色文化、冰雪文化等资源，坚持文化创新和群众需求相结合，专业性和群众性活动相补充，彰显更具时代张力、更加优秀鲜明的城市形象。三要完善公共服务。扎实办好教育、医疗、住房、养老等领域民生实事，逐步完善一刻钟便民服务圈，在就业创业、科技孵化、人才落户等方面拿出更具吸引力的政策措施，努力营造各类人才愿意来、留得住的良好环境。当前，重点抓好疫情防控、安全生产、维稳、安全度汛等工作，确保人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定，确保经济平稳健康发展。
三、提升能力，转变，持续为县域经济社会振兴发展提供不竭动力
各乡镇、各部门要按照许勤提出的“六要六不要”工作要求，坚持从客观实际和群众需求出发推动工作，以发展实绩论英雄，切实营造愿干事、能干事、真干事、干成事的浓厚氛围。
一要紧盯目标，坚定信心。越是面临风险挑战，越要有一种战胜一切艰难险阻的勇气和信念。各级领导干部要锚定“三县四地五个新宾县”目标不动摇不懈怠，客观分析我县发展的长短板、优劣势、内外部环境，科学系统谋划工作，扬优势、固根本、开新局，不断增强战略定力和发展信心，知重负重、攻坚克难，加快驶上县域经济社会振兴发展快车道。
二要勤于学，提升能力。当前，新领域、新事物、新要求层出不穷，对干部的素质要求越来越高，各级干部特别是领导干部要加强学和知识更新，使专业素养和工作能力跟上时代发展节拍，满足岗位职责需要。要围绕产业学，对我县“3+3”现代产业新体系，了解前沿、搞懂内涵、掌握路径，对数字经济、生物经济等新兴产业要研究透彻，切实增强招商谈判的底气和推进工作的把握。要瞄准先进学，对标先进学理念、学思路、学方法，借鉴和移植好的经验做法。要紧跟政策学，善于从中找准方向、提升工作、引导预期，为县域经济高质量发展创造有利条件。
三要把握机遇，抢抓先机。近期，国家实施适度超前开展基础设施投资、盘活存量资产扩大有效投资等政策措施。各乡镇、各部门要把上级政策研究深、研究透，加强工作系统谋划和项目储备，争取分享政策红利。要充分发掘优势，全力以赴在项目布局、资金保障等方面对上争取更大支持，努力在上下结合中实现更大发展。要调动一切积极因素，持续扩大有助于我县发展的“政策资源圈”“企业家朋友圈”，形成加快发展的强大合力。
四要敢于负责，勇于担当。面对改革发展、保市场主体、保民生保就业、防风险保安全等繁重任务，要有背水一战、舍我其谁的勇气魄力和迎难而上、攻坚克难的担当作为，坚持用改革的办法破解发展中的难题，在招商引资、项目建设上创新机制、提升效率，在解决历史遗留问题、防范化解重大风险上敢于担当碰硬，在明责、确责、督责、问责的工作运行机制上用好响鼓重槌，推动各项工作取得更大突破。
五要深入一线，谋事成事。要积极推行“一线工作法”，多到基层一线、项目现场、企�导洹⒕用袢褐谥腥セ袢∫皇智榭觯⑾治侍庵⒔帷⒀扒笃平庵撸欢嗟嚼呀隙唷⑶榭龈丛印⒚芡怀龅牡胤饺パ芯课侍猓朴谔』阋饧⑷褐谥腔郏页鼋饩鑫侍獾男率咏恰⑿滤悸贰⑿露圆撸掳牍Ρ兜赝贫⒄埂⒎袢褐凇Ｒζ瞥乘嘉慕馈⒋陈肪兜囊览怠⒋�惯的藩篱，自觉用新的理念、新的思维研究工作、谋划发展，善于从市场中找出路、敢于从改革中找动力、勇于从创新中激活力。
六要真抓实干，实事求是。要大力弘扬真抓实干、马上就办的工作，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，做到件件有着落、事事有回音。倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，善于在精细中出彩。要持续用力纠“四风”、树新风，力戒形式主义、官僚主义，做到知实情、说实话、办实事，凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件。
，优化营商环境和改进能力没有完成时，永远在路上。我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，驰而不息打造“人人都是发展环境，个个争做服务标兵”的良好氛围，全力推动县域经济社会高质量发展，以实际行动践行的精神！
我就讲这些。
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