城乡建设治理工作典型发言材料
近年来，我区深入学贯彻关于新型城镇化的重要论述重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“道德名城、魅力**”新定位，以城市规划为引领，以建设管理为重点，以城乡融合为方向，聚焦“四个突出”，高标准设计、高品位打造、高质量建设更加宜居、更加美好、更具活力的城市和乡村，探索城乡建设治理新模式，扎实推进中国式现代化的**实践，全面提升城市品位，一幅城乡融合发展的画卷正徐徐铺展开来。2022年12月15日，**市城乡建设治理工作会议在**区召开，并就城乡建设治理工作作典型发言。
一、突出科学规划，下好城乡建设治理先手棋。规划是城乡建设的灵魂。**区坚持规划先行，及时确定“向西融合、向南拓展”的发展方向，形成“一城两心三轴四组团”的空间结构布局。一是科学编制规划。主动对接中心城区总体规划，在总规框架内，编制了《**区中心城区控制性详细规划》《龙湖片区控制性详细规划》《**城市新区核心区城市设计》和综合交通、公共文化设施、综合防灾减灾等33个专项规划，加快编制19个乡镇（街道）国土空间总体规化，初步完成380个村实用性村庄规划编制，构建了发展规划为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系。目前，城区面积52平方公里，常住人口32万人；完成了王店撤乡设街道，刘振屯撤乡设镇工作，郑集、大连撤乡设镇，城关、白楼撤镇设办工作已上报省民政厅，届时城镇化率将大幅提高。二是“规委会”统筹决策。每半月召开一次“规委会”，重大空间规划项目、城市建设项目等，一律提交“规委会”研究决策，确保规划事项科学可行。目前，已召开“规委会”26次，对 504个规划事项进行了审议。三是强化规划控制。按照规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋“四个一”原则，建立规划管理人员责任追究制度，健全项目选址、会审、发证、放线、验收等工作机制，形成相互协调、相互制约的规划控制制度机制，有力保障各项规划的顺利实施。加强农村宅基地和村民自建房管理，468名协管员常态化开展日常巡查，有效防范自建住房风险隐患。
二、突出项目建设，打好城乡建设治理主动仗。坚持“项目带动”，实施各类城建项目240个，建成道路186 公里、县乡道路1200公里，为城乡发展提供了坚实支撑。一是拓空间。以全国文明城市、国家5A级旅游景区、国家历史文化名城创建为抓手，实施国家5A级旅游景区创建环境综合整治行动、古城保护和城市更新行动，征收城中村房屋9114户、232.8万平方米；加大拆违治乱力度，拆除“两违”建筑69万平方米，为城市长远发展拓展了空间。2022年以来，已上报土地10809亩，批复土地8480亩，供应土地1839亩。探索实行房票安置政策，发出房票941户，资金额度7.8亿元，走出了一条拆迁安置补偿的新路子。二是补短板。坚持以基础设施建设为重点，大力实施城市更新行动，加快补齐城市建设短板。累计投资20.3亿元，新建扩建中心城区道路85条，打通断头路、卡脖子路，完善城区路网结构。扎实做好城市修补，城区主次干道坑槽挖补罩面3.7万平方米，整治窨井盖3548个。实施城区水系治理工程，对城区6条河流开展水环境综合治理，治理河道27公里，新增滨河景观绿地2600余亩，初步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。三是扬优势。加快公园游园建设步伐，努力把城市形象变为生产力。建成苏子读书园、伏羲文化公园、慈善园、民生公园、红枫园、长寿园等公园游园93个，新增绿地面积150万平方米。实施总投资12亿元的龙湖湿地生态保护和综合治理项目。目前，伏羲文化广场、生态停� ⒘ⅰ⒛诨泛躺呃取⒐懦怯晡鬯芡暗缆飞陡脑臁⑶嗔诺裙こ桃讶靠⒐ぃ诤卫硐钅空诩涌焓凳Ｗ⒅匾晕幕牵�**历史文化元素和法治、慈善、双拥等主题融入公园游园，完整呈现了城市文化脉络。建成“道德书屋”11座，全天候开放、数字化运行、可持续运作，打造公共文化服务新亮点。四是强功能。改造老旧小区70个，修建停��18处，新增机动车停车位1.6万个；新建改建公厕97座，垃圾中转站33座，爱心驿站10座，建设各类运动场地56个，健身设施860个，城市功能加快完善，中心城区综合承载力得到全面提升。五是惠民生。新建改扩建中小学、幼儿园16所，完成“民转公”学校13所，新增公办学位4.8万个。区人民医院、第五人民医院、妇幼保健院、中医院建成投用，市第一人民医院新院区加快建设；改造乡镇卫生院18个、村卫生室131个，新建特色中医馆18个；利用农村闲置宅基地、废旧房屋，发动在外乡贤积极捐助，建设老年人日间照料中心19座。
三、突出精细管理，抓好城乡建设治理牛鼻子。坚持以城市“五治”行动为引领，深入推进城市精细化管理。一是建好城市智慧大脑。社会治理综合服务中心投入运行，汇集城管、旅游、水利、公安、消防、农业、环保等18个智慧应用场景，实行数字经济与智慧城市的双轮驱动，努力实现城市治理精细化、社会服务优质化、农业农村现代化、基层管理创新化、依法治区制度化、民主监督全面化，着力打造“一网统揽、一屏智享、一体应用、一站服务、一门受理”的城市治理体系。二是开展城市“五治”行动。在生态环境治“污”上，第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电厂、南水北调水厂投入运行，新增雨污管网210公里，城区15处易积水点得到彻底根治，实现了由“污”向“净”的转变。在交通秩序治“堵”上，渠化改造道路交叉口36处，新增公交港湾160处，治理店外经营、流动摊贩6000余处，实现了由“堵”到“畅”的转变。在市容卫生治“脏”上，整治“飞线”近10万米，整理背街小巷104条，迁改高压线路11条，完成44条道路强弱电入地改造，规范沿街商户外观、门头匾额、广告牌等6000余处，拆除沿街门店防盗窗5万余处，号召群众自觉粉刷沿湖、沿路、沿河建筑外立面42万平方米；对城区道路实行机械化清扫，每日出动保洁人员800余名、车辆120辆，实现了由“脏”到“净”的转变。在专业市场治“乱”上，将沿街流动商贩、建材店等六类商户进行划行归市，引导260余家商户入驻久鸿万洋农博城、广商建材城等专业市场，实现了由“乱”向“治”的转变。在公共服务治“差”上，上线“淮好办”APP， 400个高频事项实现一键受理、指尖办理，实现了由“差”向“优”的转变。三是健全完善长效机制。建立健全城市建管工作推进机制，形成发现问题、交办问题、整改问题的工作闭环。建立城管委会议机制，每半月召开一次会议，每次选取不同类型问题，针对性研究解决，立足“小切口”，解决大问题。建立干部责任分包机制，处级干部带头分包路段、村（社区）网格，区直单位具体分包沿街门店、住宅小区，确保责任到人、细化到点、落实到位。建立网格化管理机制，以村（社区）、街道、小区为单元，划分25个城市管理责任网格，1813名网格员常态化开展巡线，发现问题及时上报。建立督导检查机制，督查委设立专项督查组，对城市管理工作周周督查、周周通报、月月排名，全面压实区、乡镇、村（社区）三级管理责任。四是加强基层社会治理。依托社会治理综合服务中心，设立接待受理、法律服务、矛盾调处等8个功能中心，建立人民调解、访调对接和诉前调解多元调处化解机制，主动发现、化解矛盾纠纷5000余起，赴上三级同比下降28.5%；高标准建成基层警务室100座、乡镇消防站19座，招聘专职消防员163名、村级辅警468名，基层社会治理能力不断提高。
四、突出融合发展，走好城乡建设治理新路子。按照“争当城乡融合发展先行区”工作要求，坚持以乡村振兴示范村建设为抓手，统筹推进城乡基础和公共服务设施建设，加快建设宜居宜业和美乡村。一是全力推进全域土地综合整治工作。按照“农投公司介入、村集体植入、乡村产业导入、社员群众加入”模式，整合自然资源、住建等部门力量，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，有效解决了城乡发展“地和钱”的问题。目前，已整治农村低效用地2100亩，计划再整治5000亩。二是大力推进现代农业园区建设。建成总投资5.3亿元的西红柿产业融合示范园（河南省现代设施蔬菜生产示范园），建设总投资2.96亿元的省级优质小麦现代农业产业园，总投资8.16亿元的安岭镇科教用品、刘振屯镇板材加工产业园，形成了多点、多区、多园的产业发展格局。目前，共有农业产业园省级2个、市级2个，发展种植专业合作社1605个、养殖专业合作社696个，累计带动6万多农户参与到现代产业链条。三是加快建设三级便民物流体系。按照“区园、乡站、村点”整体规划布局，区级建立物流总仓，占地300多亩的快递物流产业园、130亩的淮西物流港，2023年6月份可建成投用；建成电商服务点450个，乡级建设19个客货邮综合服务站，村级建设468个快递服务点，实现客货邮一体化、区乡村三级物流网络全覆盖。四是全面实施乡镇所在地改造提升工程。对19个乡镇所在地进行改造提升，硬化路面175公里，铺设雨污水管网96公里，建成公厕25座、污水处理厂17座，强弱电改造17.38万米，植树4.5万株，安装路灯 2358盏，外立面粉刷179万平方米，乡镇所在地初步实现了“净起来、绿起来、亮起来、美起来”。按照“低投入、低运维、无动力、微动力”的思路，探索出适宜平原农区推广应用的7种污水治理模式。五是积极创建“四好农村路”省级示范县。开展路域环境综合整治行动，对所有农村公路进行路田分离、路宅分离、路肩培护。累计整理边坡边沟1300公里，栽植行道树55万多株，为群众建设“四小园”1万多个。高标准打造3个区级中心养护站，成立19个乡级管养站，设置468个村级养护室，爱路护路乡规民约、村规民约制定率达100%。
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