在市夏收期间农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识秸秆综合利用与露天禁烧工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

　　（一）这是贯彻落实_生态文明思想的具体行动

　　（二）这是保障粮食安全和农业高质量发展的重要举措

　　（三）这是提升城市形象和乡村治理能力的必然要求

　　二、客观总结前期工作成效与存在问题，准确把握当前工作形势

　　（一）工作成效明显

　　（二）存在的问题和不足

　　三、明确目标任务，突出工作重点，扎实做好夏收期间各项工作

　　（一）全力以赴抓好秸秆综合利用，从源头上减少焚烧隐患

　　（二）毫不松懈抓好露天禁烧_，确保实现“零火点”目标

　　（三）压紧压实工作责任，形成强大工作合力

　　四、强化保障措施，为做好秸秆综合利用和露天禁烧工作提供有力支撑

　　（一）加大资金投入

　　（二）强化技术支撑

　　（三）加强建设

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　　在市夏收期间农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开市夏收期间农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_生态文明思想，全面落实、关于生态环境保护的决策部署，按照、和、的工作要求，总结分析当前全市农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作形势，通报工作进展情况，安排部署夏收期间重点任务，动员各地各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力以赴打好夏收期间秸秆综合利用和露天禁烧攻坚战。参加今天会议的有分管领导，XX市农业农村局、生态环境局、发改委、财政局、公安局、气象局等相关部门负责同志，各乡镇主要负责人、分管负责人，以及部分村（社区）代表和农业生产经营主体代表。刚才，XX部门、XX乡镇作了汇报发言，大家结合实际谈了工作进展、存在问题和下一步打算，思路清晰、措施具体，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识秸秆综合利用与露天禁烧工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

　　农作物秸秆是重要的农业资源，做好秸秆综合利用和露天禁烧工作，既是保护生态环境的必然要求，也是保障粮食安全、促进农业高质量发展的重要举措。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

　　（一）这是贯彻落实_生态文明思想的具体行动

　　_多次强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强大气污染防治，持续改善生态环境质量。

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　　。但我们也要清醒地看到，当前仍有部分群众对秸秆禁烧政策认识不足，存在侥幸心理，露天焚烧现象时有发生；部分乡镇网格化管理责任落实不到位，巡查_存在漏洞，监管力度不够，导致个别区域火点频发。我们必须坚持问题导向，采取有效措施加以解决，通过做好秸秆综合利用和露天禁烧工作，进一步提升城市形象和乡村治理水平，为XX市经济社会高质量发展营造良好环境。

　　二、客观总结前期工作成效与存在问题，准确把握当前工作形势

　　今年以来，各地各部门认真贯彻落实、的工作部署，围绕秸秆综合利用和露天禁烧工作，做了大量富有成效的工作，取得了一定的阶段性成效。

　　（一）工作成效明显

　　1.组织领导不断加强。全市建立了“主导、部门联动、乡镇落实、群众参与”的工作机制，成立了以XX分管领导为组长，农业农村、生态环境、公安等部门为成员的秸秆综合利用和露天禁烧工作领导小组，明确了各部门的职责分工。各乡镇也成立了相应的工作机构，制定了实施方案，细化了工作措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，建立了市、乡、村三级网格化管理体系，明确了网格员的工作职责，实现了秸秆禁烧监管全覆盖。

　　2.宣传教育深入开展。各地通过广播、电视、报纸、微信公众号等媒体平台，以及张贴标语、发放宣传资料、召开村民大会等方式，广泛宣传秸秆禁烧政策和综合利用技术，提高了群众的环保意识和法律意识。据统计，今年以来，全市共发放宣传资料万份，张贴标语条，召开宣传会议XX场次，营造了全社会共同参与秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。XX区通过开展“秸秆禁烧进校园”活动，组织中小学生向家长宣传禁烧政策，以“小手拉大手”的方式，扩大了宣传覆盖面，取得了良好的效果。

　　3.综合利用稳步推进。各地结合实际，积极探索秸秆综合利用新途径、新模式，秸秆还田、饲料化、能源化等利用渠道不断拓宽。在秸秆还田方面，推广了机械深耕深松、秸秆粉碎还田等技术，全市秸秆还田面积达万亩，占农作物种植面积的XX%；在饲料化利用方面，扶持了一批秸秆饲料加工企业，年加工秸秆饲料万吨，带动万户农民增收；在能源化利用方面，县秸秆生物质发电项目建成投产，年处理秸秆万吨，发电XX万千瓦时，实现了秸秆的规模化、产业化利用。同时，各地还积极引导农民开展秸秆堆肥、食用菌种植等，提高了秸秆的综合利用率。

　　4.巡查_持续加强。建立了“人防+技防”的巡查监管体系，各乡镇组织了专门的巡查队伍，实行24小时不间断巡查，对重点区域、重点时段进行严防死守；同时，利用卫星遥感、无人机等技术手段，对秸秆焚烧情况进行实时监测，提高了监管效率和精准度。今年以来，全市共开展巡查行动次，出动巡查人员人次，发现并制止露天焚烧行为XX起，确保了秸秆禁烧工作取得实效。

　　（二）存在的问题和不足

　　1.思想认识还不够到位。部分乡镇和部门对秸秆综合利用和露天禁烧工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和厌战情绪，工作主动性和积极性不够。个别乡镇认为秸秆禁烧是农业农村部门和生态环境部门的事情，缺乏大局意识和协作精神，没有形成工作合力。同时，部分农民群众环保意识淡薄，对秸秆禁烧政策不理解、不支持，存在“跟风烧”“偷偷烧”的现象。

　　2.综合利用水平还不够高。虽然我市在秸秆综合利用方面取得了一定进展，但总体利用水平仍然较低，还存在利用渠道单一、产业化程度不高、技术支撑不足等问题。秸秆还田受机械装备、种植模式等因素影响，还存在一些薄弱环节；饲料化、能源化等利用方式尚未形成规模，经济效益不明显，对农民的吸引力不够。，秸秆收储体系建设滞后，收储站点数量不足，收储能力有限，导致秸秆收集难、运输成本高，制约了综合利用工作的开展。

　　3._措施还不够严格。部分乡镇网格化管理责任落实不到位，网格员存在履职不到位、巡查不认真的情况，对露天焚烧行为发现不及时、制止不有力。监管力度不够，对露天焚烧行为的处罚措施落实不到位，缺乏有效的震慑力。同时，部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享不及时，联合机制不完善，影响了工作效率。

　　4.应急处置能力还不够强。对秸秆焚烧突发事件的应急处置预案不够完善，应急物资储备不足，应急队伍建设滞后，一旦发生大面积焚烧现象，不能迅速有效地进行处置，可能导致火势蔓延，造成更大的损失。

　　三、明确目标任务，突出工作重点，扎实做好夏收期间各项工作

　　夏收期间是秸秆产生的高峰期，也是露天焚烧的高发期，做好这一时期的秸秆综合利用和露天禁烧工作，对于完成全年目标任务至关重要。各地各部门要以“零火点”为目标，以秸秆综合利用为核心，以严格_为手段，突出重点、精准施策，确保夏收期间秸秆禁烧工作取得实效。

　　（一）全力以赴抓好秸秆综合利用，从源头上减少焚烧隐患

　　1.大力推广秸秆还田技术。秸秆还田是最直接、最有效的综合利用方式，各地要加大机械装备投入，推广普及秸秆粉碎还田、深耕深松等技术，提高秸秆还田质量和效率。农业农村部门要加强技术指导和服务，组织农机合作社、种粮大户等开展秸秆还田作业，确保还田面积达到万亩以上，还田率达到XX%以上。同时，要落实好秸秆还田补贴政策，对开展秸秆还田的农户和新型农业经营主体给予适当补贴，调动他们的积极性。镇去年通过实施秸秆还田补贴政策，每亩补贴元，全镇秸秆还田率达到XX%，较往年提高了XX个百分点，有效减少了焚烧现象。

　　2.积极拓展秸秆多元化利用渠道。各地要结合实际，因地制宜发展秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化利用，提高秸秆的附加值。在饲料化利用方面，要扶持一批秸秆饲料加工企业，鼓励企业与养殖场、养殖户建立合作关系，开展秸秆青贮、黄贮等饲料加工，扩 ……