在全市秸秆禁烧工作专题会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识秸秆禁烧工作的重要意义

　　（一）从生态文明建设大局出发，认清禁烧工作的紧迫性

　　（二）从保障群众切身利益出发，增强禁烧工作的责任感

　　（三）从推动绿色低碳发展出发，明确禁烧工作的长期性

　　二、聚焦关键环节，全面落实秸秆禁烧精准_措施

　　（一）强化源头_，从根本上减少焚烧隐患

　　一是严格落实低茬收割标准

　　二是加快推进秸秆离田收集

　　三是大力推广综合利用技术

　　（二）突出重点区域，实施全天候立体巡查监管

　　一是建立网格化管理体系

　　二是运用科技手段提升监管效能

　　三是加强重点时段_

　　（三）强化协同联动，形成禁烧工作强大合力

　　一是建立部门联动机制

　　二是加强区域联防联控

　　三是发动群众广泛参与

　　三、压实工作责任，确保禁烧任务落到实处

　　（一）强化组织领导，层层传导压力

　　（二）严格考核问责，倒逼责任落实

　　一是建立考核评价体系

　　二是实行火点量化问责

　　三是严肃追究相关人员责任

　　（三）加大保障力度，夯实工作基础

　　一是强化资金保障

　　二是强化队伍建设

　　三是强化督导检查

　　四、建立长效机制，推动禁烧工作常态化、规范化

　　（一）健全政策支持体系

　　一是完善补贴政策

　　二是出台扶持措施

　　三是建立价格形成机制

　　（二）加强技术创新驱动

　　一是加大科研投入

　　二是推广适用技术

　　三是培育创新主体

　　（三）强化宣传引导作用

　　一是创新宣传方式

　　二是开展……

　　在全市秸秆禁烧工作专题会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧工作专题会议，主要任务是深入分析当前我市秸秆禁烧工作面临的严峻形势，对秸秆禁烧工作进行再动员、再部署、再推进，确保各项_措施落实到位，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。参加今天会议的有各区主要负责同志、市生态环境局、农业农村局、应急管理局等相关部门主要负责人，以及重点乡镇、街道的分管负责同志。刚才，X区、X县人民和市农业农村局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的工作举措具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识秸秆禁烧工作的重要意义

　　（一）从生态文明建设大局出发，认清禁烧工作的紧迫性

　　当前，生态文明建设已纳入国家“五位一体”总体布局，打好污染防治攻坚战是确定的重大战略任务。秸秆焚烧不仅会直接导致空气中PM2.5、PM10等污染物浓度急剧上升，影响空气质量，还可能引发火灾，威胁人民群众生命财产安全。据生态环境部卫星遥感监测数据显示，202x年全国因秸秆焚烧导致的空气污染事件占比达18.7%，其中秋收季节占比高达25.3%。我市作为省重要的粮食主产区，202x年全年秸秆产量达万吨，其中水稻、小麦秸秆占比分别

　　……略……　

　　农村部门要牵头制定秸秆收割作业规范，明确水稻、小麦等主要农作物收割留茬高度不得超过厘米，玉米等作物不得超过厘米。对违反标准的农机手，要建立黑名单制度，取消其当年农机购置补贴资格。202x年，区通过严格执行低茬收割标准，秸秆留茬高度平均控制在厘米以下，较往年降低厘米，从源头上减少了秸秆焚烧的物质基础，该区域当年焚烧火点数较202x年下降%。二是加快推进秸秆离田收集。各区县要科学规划秸秆收集站点建设，按照每万亩耕地设置1个固定收集点的标准，2025年底前全市累计建成秸秆收集站点个，力争实现重点产粮区全覆盖。县已建成秸秆收集站点个，配备秸秆打捆机台，202x年累计离田秸秆万吨，有效减少了田间秸秆存量。三是大力推广综合利用技术。要重点扶持秸秆肥料化、饲料化、能源化利用项目，对年利用秸秆吨以上的企业，给予每吨元的补贴。市生物质能发电项目年处理秸秆万吨，年发电量达千瓦时，不仅解决了万亩农田的秸秆处理问题，还创造了X个就业岗位，实现了资源的高效利用。

　　（二）突出重点区域，实施全天候立体巡查监管

　　一是建立网格化管理体系。按照“属地管理、分级负责”原则，将全市划分为个市级网格、个区县网格、个乡镇网格和个村（社区）网格，层层签订责任书，明确各级网格长、网格员的监管职责。镇建立了“镇干部包村、村干部包片、村民组长包地块”的三级网格体系，每个网格配备名专职巡查员，202x年该区域焚烧火点数同比下降%。二是运用科技手段提升监管效能。市生态环境局要牵头建设秸秆禁烧智能监控系统，整合卫星遥感、无人机巡查、视频监控等技术手段，实现重点区域24小时不间断监控。目前，区已投入万元建设无人机巡查队伍，配备无人机架，每日开展不少于次巡查，及时发现并处置焚烧隐患起，巡查效率较人工巡查提高X倍。三是加强重点时段_。在夏收（月日—月日）、秋收（月日—月日）等关键时段，各区县要组织开展“禁烧攻坚月”行动，实行“白加黑”“5+2”工作机制，确保田间地头“不着一把火、不冒一股烟”。202x年秋收期间，县通过全员上岗、驻点值守，实现了连续天“零火点”的目标。

　　（三）强化协同联动，形成禁烧工作强大合力

　　一是建立部门联动机制。生态环境部门要牵头做好空气质量监测和火点核查工作；农业农村部门要负责秸秆综合利用技术推广和农机作业监管；应急管理部门要牵头做好火灾应急处置；公安部门要严厉打击故意焚烧秸秆和阻碍的行为。202x年，市生态环境局与市公安局联合开展“蓝天保卫”专项行动，查处秸秆焚烧案件起，行政拘留人，形成了强大震慑。二是加强区域联防联控。相邻区县要建立边界区域禁烧联防机制，签订联防联控协议，共享巡查信息，联合处置跨区域焚烧事件。市与市已建立跨区域禁烧协作机制，通过联合巡查、联合，有效遏制了边界区域焚烧问题，202x年边界区域火点数同比下降X%。三是发动群众广泛参与。要通过广播、电视、新媒体等渠道，广泛宣传秸秆禁烧政策和危害，引导群众自觉参与禁烧工作。街道通过开展“禁烧宣传进万家”活动，发放宣传资料万份，张贴标语条，设立举报电话部，202x年收到群众举报线索条，核实处置条，群众参与度显著提高。

　　三、压实工作责任，确保禁烧任务落到实处

　　（一）强化组织领导，层层传导压力

　　各区主要负责同志是本地区秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促检查；分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项措施落地见效。将成立由我任组长的秸秆禁烧工作领导小组，统筹推进全市禁烧工作。各区县也要相应成立领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、部门协同配合的工作机制。县实行县委、县长双组长制，将禁烧工作纳入县委会重要议事日程，每月召开专题会议研究推进，202x年禁烧工作成效显著，火点数同比下降%。

　　（二）严格考核问责，倒逼责任落实

　　一是建立考核评价体系。将秸秆禁烧工作纳入各区县高质量发展考核和污染防治攻坚战成效考核，分值占比不低于X%。对年度考核优秀的区县，给予万元奖励；对考核不合格的，在全市范围内通报批评，并约谈主要负责同志。二是实行火点量化问责。按照“每发现1个火点扣减区县生态环保专项资金万元”的标准，对火点数量较多的区县进行经济处罚。对累计火点数超过个的区县，启动生态环境损害责任追究。202x年，我市共对个火点数超标的区县扣减专项资金万元，约谈相关负责人人次。三是严肃追究相关人员责任。对因工作不力导致大面积焚烧或引发重大火灾事故的，要依法依纪追究相关责任人的责任。镇在202x年秋收期间因监管失职，发生起连片焚烧事件，造成严重空气污染，该镇分管副镇长和相关村干部被给予纪 ……