在全州虫草采集管理工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识虫草采集管理工作的重要意义

　　（一）做好虫草采集管理工作是保障农牧民合法权益的必然要求

　　（二）做好虫草采集管理工作是加强生态环境保护的重要举措

　　（三）做好虫草采集管理工作是促进虫草产业可持续发展的关键环节

　　二、总结成绩经验，准确把握虫草采集管理工作的形势任务

　　（一）近年来工作取得的主要成绩

　　（二）当前面临的形势和挑战

　　三、突出工作重点，扎实推进2025年虫草采集管理各项工作

　　（一）强化联动协作，构建跨区域协同管理新格局

　　（二）深化引领，完善新型管理服务模式

　　（三）严格生态保护，实现虫草资源可持续利用

　　（四）保障群众权益，维护虫草采集良好秩序

　　四、强化组织保障，确保虫草采集管理工作任务落到实处

　　（一）加强组织领导

　　（二）强化责任落实

　　（三）加强宣传引导

　　（四）强化督查考核

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　　在全州虫草采集管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全州虫草采集管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实关于生态环境保护与乡村振兴的重要指示精神，全面总结近年来全州虫草采集管理工作的经验成效，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署2025年虫草采集管理各项重点工作，进一步规范虫草采集秩序，加强生态环境保护，保障农牧民合法权益，确保虫草产业可持续发展，为全州经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有州委、州相关领导同志，州直各有关部门主要负责同志，各县（市、区）主要负责同志、分管负责同志，以及各乡镇和主要负责同志，还有部分农牧民群众代表和虫草产业相关企业代表。刚才，XX县、XX区、XX镇、街道等地区和部门作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了在虫草采集管理工作中的好经验、好做法，提出了许多有针对性、可操作性的意见和建议，讲得都很好，我都同意，希望大家相互学借鉴，认真抓好落实。下面，结合全州工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识虫草采集管理工作的重要意义

　　（一）做好虫草采集管理工作是保障农牧民合法权益的必然要求

　　虫草是农牧民群众重要的经济来源之一，在全州许多农牧区，虫草收入占农牧民家庭总收入的比例高达40%以上。以XX县为例，202x年虫草采集季，全县农牧民通过虫草采集人均增收达到8000元，占全年人均可支配收入的45%。虫草采集秩序是否规范，直接关系到农牧民群众的切身利益。如果采集秩序混乱，不仅会导致农牧民群众之间因采集区域、采集时间等问题产生矛盾纠纷，甚至可能引发肢体冲突，严重损害农牧民群众的生命财产安全，还会让一些不法分子有机可乘，通过非法

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　　州、州等地区签订了跨区域虫草采集管理合作协议，建立了信息共享、联合、矛盾纠纷协调处理等工作机制。各县（市、区）也主动与周边县（市、区）加强沟通协调，如县与邻县县、XX县等签订了边界协议12份，XX镇、XX乡等乡镇与邻县邻乡建立了定期沟通协调机制，每年召开联席会议2-3次，有效整合了区域资源，形成了跨区域协同管理的良好局面。通过联动协作，近年来跨区域虫草采集矛盾纠纷同比下降了30%，有力地维护了边界地区的和谐稳定。

　　二是管理服务模式创新发展。全力构建"牵引式管理+伴随式服务+精准化治理"的虫草采集管理新型服务模式，取得了显著成效。在牵引式管理方面，各乡镇充分发挥引领作用，在县乡虫草采挖点、区镇虫草采挖点等全州30余个主要虫草采挖点成立了临时支部和联合支部50余个，设立流动网格100余个、临时调解点80余个、便民中心60余个、流动支部40余个。整合乡镇干部、民警、医护人员、志愿者等力量，组建"红色轻骑伴护队"120余支，队员达到20xx余人，法律明白人队伍300余支，人数超过5000人，法宣队伍200余支，伴随式调解人员1000余人。这些队伍深入虫草采集一线，为农牧民群众提供政策宣传、法律咨询、矛盾调解、医疗保障等全方位服务。在伴随式服务方面，"红色轻骑伴护队"累计为农牧民群众提供上门服务10000余次，解决实际问题8000余件；法律明白人开展法律宣传活动20xx余场次，解答法律问题3000余个；伴随式调解人员调解各类矛盾纠纷1500余起，调解成功率达到95%以上。在精准化治理方面，建立了虫草采集人员信息数据库，对全州5万余名虫草采集人员进行了登记备案，实现了采集人员的精准管理；加强对虫草采集区域的巡查监管，202x年共开展巡查活动3000余次，查处非法采集行为200余起，有效维护了采集秩序。

　　三是生态环境保护成效显著。通过划定虫草采集核心区、缓冲区和禁采区，明确了采集区域和采集时间，全州共划定核心采集区100余处，面积达到200万亩，缓冲区50余处，面积100万亩，禁采区30余处，面积50万亩。加强对采集过程的生态保护监管，要求采集者随身携带环保工具，及时回填采集坑洞，带走生活垃圾。XX县在虫草采集季期间，组织环保志愿者队伍100余支，开展生态保护宣传活动500余场次，清理生活垃圾200余吨，全县虫草采集区域的生态环境得到了有效保护。同时，加大对生态破坏行为的打击力度，202x年全州共查处破坏生态环境案件50余起，有效遏制了生态破坏行为的发生。

　　（二）当前面临的形势和挑战

　　一是虫草资源保护压力依然较大。随着市场对虫草需求的不断增加，虫草价格持续上涨，吸引了大量外来人员进入全州虫草采集区域，采集人数逐年增多，给虫草资源和生态环境带来了巨大压力。据统计，202x年全州虫草采集人数达到了8万人，比202x年增长了20%，其中外来采集人员占比达到30%。过度采集导致部分区域虫草资源储量下降，个别区域甚至出现了虫草资源枯竭的迹象。

　　二是矛盾纠纷隐患仍然存在。虽然通过跨区域联动协作和新型管理服务模式的实施，虫草采集矛盾纠纷得到了一定程度的缓解，但由于虫草采集涉及到农牧民群众的切身利益，在采集区域划分、利益分配等方面仍然存在一些深层次的问题和矛盾。特别是在边界地区，由于历史遗留问题和资源分布不均等原因，跨区域矛盾纠纷仍然时有发生，202x年全州仍发生跨区域虫草采集矛盾纠纷30余起，给_带来了一定的隐患。

　　三是管理服务能力有待进一步提升。随着虫草采集管理工作的不断深入，对管理服务的要求也越来越高。目前，全州虫草采集管理工作中还存在着信息化水平不高、人员素质参差不齐、服务设施不完善等问题。例如，部分地区仍然依靠传统的人工登记方式对采集人员进行管理，效率低下，容易出现信息错误；一些基层干部对虫草采集管理政策法规的掌握不够准确，在实际工作中不能很好地为农牧民群众提供服务和指导。

　　三、突出工作重点，扎实推进2025年虫草采集管理各项工作

　　（一）强化联动协作，构建跨区域协同管理新格局

　　一是进一步加强跨区域合作。州级层面要加强与周边州（市）的沟通协调，建立健全跨区域虫草采集管理长效合作机制，定期召开跨区域联席会议，共同研究解决虫草采集管理中存在的突出问题。各县（市、区）要主动与周边县（市、区）签订边界协议，明确边界地区虫草采集区域划分、采集时间、管理责任等事项，实现边界地区虫草采集管理的规范化、制度化。2025年，全州各县（市、区）与周边县（市、区）签订边界协议要达到100%覆盖，确保边界地区虫草采集秩序稳定。

　　二是完善信息共享机制。建立全州虫草采集管理信息平台，整合采集人员信息、虫草资源分布信息、生态环境监测信息、矛盾纠纷处理信息等数据，实现与周边州（市）的信息共享。通过信息平台，及时发布虫草采集政策法规、采集区域划分、采集时间安排等信息，方便农牧民群众和外来采集人员查询。同时，利用大数据分析技术，对虫草采集人员流动趋势、资源消耗情况等进行实时监测，为科学决策提供依据。2025年，要实现全州虫草采集管理信息平台与周边州（市）的对接，信息共享率达到100%。

　　三是加强联合行动。组建跨区域联合队伍，制定联合方案，定期开展跨区域联合行动，严厉打击非法采集、非法收购、破坏生态环境等违法行为。2025年，跨区域联合行动每月至少开展1次，确保对违法行为的打击力度不减。通过联合，形成跨区域协同管理的强大合力，维护虫草采集市场秩序。

　　（二）深化引领，完善新型管理服务模式

　　一是加强临时组织建设。在所有虫草采挖点全面建立临时支部和联合支部，实现组织全覆盖。选优配强临时组织班子，发挥组织的战斗堡垒作用和员的先锋模范作用。临时组织要负责组织开展政策宣传、矛盾调解、服务保障等工作，引导农牧民群众依法依规进行虫草采集。2025年，每个虫草采挖点至少建立1个临时支部或联合支部，员人数达到3人以上的必须单 ……