在全市地方政府专项债券项目工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、总结工作成果，充分认识地方专项债券项目工作的重要意义

　　（一）把握政策机遇，推动经济稳增长

　　（二）聚焦民生领域，提升群众获得感

　　（三）防范化解风险，筑牢发展安全底线

　　二、分析当前形势，准确把握地方专项债券项目工作的机遇与挑战

　　（一）政策环境利好，带来发展新机遇

　　（二）区域竞争加剧，面临严峻新挑战

　　（三）项目管理短板，制约工作高质量发展

　　三、明确工作重点，全力推动地方专项债券项目工作再上新台阶

　　（一）加强沟通协调，争取更多资金支持

　　一是密切与上级部门沟通联系

　　二是强化部门协作配合

　　三是加强与金融机构合作

　　（二）精准谋划储备，提高项目申报质量

　　一是科学谋划项目

　　二是做好项目前期准备

　　三是优化项目包装策划

　　（三）强化项目管理，确保项目顺利实施

　　一是加强项目建设管理

　　二是提高资金使用效率

　　三是完善项目运营管理

　　（四）建立长效机制，推动工作可持续发展

　　一是完善考核评价机制

　　二是加强人才队伍建设

　　三是强化风险防控机制

　　……

　　在全市地方专项债券项目工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市地方专项债券项目工作推进会议，主要任务是总结我市2025年第一批地方专项债券项目申报工作取得的优异成绩，分析当前专项债券项目工作面临的形势与机遇，部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，持续提升专项债券项目工作质效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有市发改委领导班子成员及相关科室负责人，各县（市）分管领导、发展改革部门主要负责人，以及财政等相关部门代表。刚才，XX部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、总结工作成果，充分认识地方专项债券项目工作的重要意义

　　（一）把握政策机遇，推动经济稳增长

　　地方专项债券是国家宏观调控的重要政策工具，在稳增长、扩投资方面发挥着关键作用。年初以来，市发改委认真落实、部署要求，牢牢把握政策“空窗期”，精准谋划、奋力争取，在2025年第一批地方专项债券项目申报工作中取得重大突破。截至目前，我市已申报的2025年第一批地方专项债券新增项目，全部通过国家发改委和财政部审核，两部委审核通过率均为100%，位居全省首位，成为全省唯一一

　　……略……　

　　遇与挑战

　　（一）政策环境利好，带来发展新机遇

　　当前，国家高度重视地方专项债券工作，持续优化政策环境，为我市争取债券资金提供了有利条件。从宏观政策来看，国家为稳定经济增长，加大了对地方专项债券的支持力度，扩大了专项债券支持领域，提高了债券额度。例如，在新型基础设施建设、新能源项目等领域，国家明确将其纳入专项债券支持范围，这与我市产业发展方向高度契合。同时，国家还简化了专项债券项目申报流程，加快了审核速度，为项目及时获得资金支持创造了良好条件。，国家鼓励地方创新债券使用方式，探索多元化的融资模式，这为我市优化专项债券项目运作提供了更多思路和空间。我们要充分把握这些政策机遇，积极谋划储备更多优质项目，争取更多债券资金支持。

　　（二）区域竞争加剧，面临严峻新挑战

　　尽管我市在2025年第一批专项债券项目申报中取得优异成绩，但也要清醒地认识到，区域竞争日益激烈，后续工作面临诸多挑战。全省各地都在抢抓专项债券政策机遇，加大项目谋划和申报力度，对有限的债券资金展开激烈竞争。其他城市在项目储备、前期准备、包装策划等方面不断提升水平，部分城市还出台了一系列优惠政策吸引优质项目落地，这对我市争取债券资金形成了巨大压力。例如，XX市通过组建专业的项目策划团队，加强与金融机构合作，在项目申报中展现出强大竞争力。，随着专项债券政策的不断完善，国家对项目的审核标准越来越严格，对项目的合规性、收益性、可行性等方面提出了更高要求。如果我们的项目谋划不够精准、前期准备不充分，就难以在激烈的竞争中脱颖而出，影响债券资金的争取和项目的顺利实施。

　　（三）项目管理短板，制约工作高质量发展

　　在专项债券项目工作中，我市还存在一些管理短板，制约了工作的高质量发展。一方面，部分项目前期谋划不够科学，存在项目储备不足、储备项目质量不高的问题。一些项目缺乏深入的可行性研究，对市场需求、收益测算等分析不够准确，导致项目在申报过程中难以通过审核。另一方面，项目建设管理水平有待提高，部分项目存在建设进度缓慢、资金使用效率不高的情况。例如，在以往的个别项目中，由于项目单位组织协调不力，导致项目开工延迟，债券资金闲置，不仅影响了项目的预期效益，还可能面临资金被收回的风险。，项目运营管理机制不完善，部分项目建成后缺乏有效的运营管理模式，难以实现预期收益，影响了债券的偿还和后续项目的申报。

　　三、明确工作重点，全力推动地方专项债券项目工作再上新台阶

　　（一）加强沟通协调，争取更多资金支持

　　一是密切与上级部门沟通联系。市发改委要发挥牵头作用，加强与省发改委、财政厅等部门的沟通对接，及时了解最新政策动态和资金分配信息。定期向省有关部门汇报我市专项债券项目工作进展情况，积极争取在资金分配上对我市予以倾斜。各县（市）区也要主动与上级对口部门沟通，建立常态化的沟通机制，及时解决项目申报和实施过程中遇到的问题。二是强化部门协作配合。建立由发改、财政、自然资源、生态环境等多部门参与的专项债券项目工作协调机制，明确各部门职责分工，加强协同配合。在项目谋划阶段，发改部门要做好项目统筹规划，财政部门要加强资金测算和管理，自然资源部门要保障项目用地需求，生态环境部门要做好环境影响评价等工作，形成工作合力，提高项目申报的成功率和资金争取额度。三是加强与金融机构合作。积极与银行等金融机构建立合作关系，邀请金融机构参与项目谋划和融资方案设计。借助金融机构的专业优势，优化项目融资结构，提高项目的融资能力。同时，争取金融机构在债券发行、资金拨付等方面给予支持，确保债券资金及时到位，保障项目顺利实施。

　　（二）精准谋划储备，提高项目申报质量

　　一是科学谋划项目。围绕国家专项债券支持领域，结合我市经济社会发展实际，科学谋划储备一批符合政策导向、具有良好经济效益和社会效益的项目。重点在新型城镇化建设、产业园区基础设施、生态环保、社会事业等领域加大谋划力度，确保项目储备数量充足、质量优良。例如，在新型城镇化建设方面，谋划一批老旧小区改造、城市道路升级、地下管网更新等项目；在产业园区基础设施方面，规划建设标准化厂房、物流配送中心等项目。二是做好项目前期准备。加强项目前期论证，组织专业机构和专家对项目的可行性、合规性、收益性等进行深入分析和评估，确保项目符合国家审核要求。加快办理项目立项、用地、环评等前期手续，完善项目资料，提高项目成熟度。对于重点项目，要成立专项工作专班，倒排工期，加快推进项目前期准备工作，确保项目能够及时申报。三是优化项目包装策划。学借鉴先进地区经验，聘请专业的项目策划团队，对项目 ……